同志们：
基层组织是的执政根基，是联系服务群众的“最后一公里”。近年来，全县各级组织抓基层打基础的力度不断加大，基层工作整体水平有了明显提升，但不可否认，仍有部分基层组织存在软弱涣散问题。这些组织就像“木桶上的短板”，不仅拖了全县工作的后腿，更影响了群众的切身利益和县域发展大局。就拿去年来说，我们在全县范围内开展了一次基层组织专项排查，发现有12个村组织、3个社区组织存在明显的软弱涣散迹象。有的村组织班子不团结，一年开不了几次像样的会，村里的大事小情没人牵头管；有的社区组织服务群众能力弱，居民反映的物业、养老等问题长期得不到解决，群众意见很大。这些问题不解决，我们在基层的执政根基就会动摇，各项工作部署就难以落到实处。今天召开这次会议，就是要大家正视问题、找准症结，拿出硬招实招，彻底整治软弱涣散基层组织，让每个基层组织都成为坚强的战斗堡垒。下面，我讲五个方面的意见。
一、认清症结所在，筑牢整顿思想根基
基层组织软弱涣散，不是一天形成的，也不是单一因素造成的。只有把问题的根源看透、把表现摸清，才能找准整顿的突破口。我们必须清醒认识到，软弱涣散基层组织不仅影响组织自身的形象和战斗力，更会导致的路线方针政策在基层“空转”，影响群众的获得感、幸福感、安全感。
（一）“基础不牢，地动山摇”，软弱涣散动摇执政根基
基层组织是的“神经末梢”，如果这个“末梢”出了问题，的肌体就会出故障。从我县情况来看，软弱涣散基层组织的危害已经逐步显现。一是政令传达“中梗阻”。有的村组织对上级部署的工作敷衍塞责，比如去年的人居环境整治工作，有个村硬是拖了三个月没动静，最后被市里通报批评，影响了全县的整体进度。这就是典型的对上级决策部署不执行、打折扣，导致政策在基层落地“最后一公里”出现梗阻。二是服务群众“打白条”。一些社区组织对群众的诉求“左耳进右耳出”，像城东社区，居民反映小区停车位不足问题快两年了，社区组织既不向上反映，也不主动协调物业解决，导致群众多次到县里上访。这样的组织，怎么能赢得群众的信任。三是矛盾化解“踢皮球”。在一些矛盾纠纷较多的村，组织不敢直面问题，遇到村民纠纷 ……略…… 员。如果基层组织不作为、慢作为，甚至乱作为，群众就会对我们失去信任。这几年，我县群众对基层组织的满意度虽然有所提升，但仍有不小的提升空间。
二、压实各方责任，凝聚整顿强大合力
整顿软弱涣散基层组织是一项系统工程，需要各级组织齐抓共管、协同发力。只有责任明确、分工具体，才能确保整顿工作取得实效。
（一）“责任到位，工作才能到位”，明确各级组织责任
各级组织要把整顿软弱涣散基层组织作为一项重要任务，摆上议事日程，切实履行好主体责任。一是县委要履行好主体责任。县委是全县工作的领导者和推动者，要把软弱涣散基层组织整顿工作纳入全县工作总体布局，定期研究部署、定期调度推进。县委班子成员要带头包联软弱涣散基层组织，每月至少深入包联点调研一次，帮助解决实际问题。去年，县委包联的8个软弱涣散组织，已有6个完成整顿提升，效果明显。二是县直单位要履行好帮扶责任。县直单位要按照“结对帮扶、优势互补”的原则，与软弱涣散基层组织结成帮扶对子。要发挥本单位的职能优势，在政策、资金、项目等方面给予支持。比如，县农业农村局要帮助软弱涣散村发展特色农业，县住建局要帮助改善村级活动场所，县人社局要帮助开展技能培训、促进就业。三是乡镇（街道）（工）委要履行好直接责任。乡镇（街道）（工）委是整顿工作的“一线指挥部”，要具体负责软弱涣散基层组织的排查、整顿方案制定和组织实施。乡镇（街道）（工）委要亲自抓、负总责，班子成员要分片包村，全程参与整顿工作。要建立整顿工作台账，实行销号管理，整改一个、销号一个。四是村（社区）组织要履行好整改责任。村（社区）组织是整顿工作的主体，要主动查摆问题、分析原因、制定整改措施。组织要发挥“领头雁”作用，带领班子成员和全体员积极投身整顿工作。要广泛征求群众意见，让群众参与到整顿工作中来，接受群众监督。
（二）“上下联动，左右协同”，形成齐抓共管格局
整顿软弱涣散基层组织不能单打独斗，要形成上下联动、左右协同的工作格局。一是建立联席会议制度。县委组织部要牵头成立软弱涣散基层组织整顿工作联席会议，由组织、纪检、民政、农业农村等部门组成，每季度召开一次会议，通报整顿工作进展情况，研究解决存在的问题。去年，通过联席会议协调解决了12个软弱涣散组织在整顿中遇到的难题。二是加强部门协作配合。各相关部门要按照职责分工，密切配合、协同作战。纪检监察机关要加大对软弱涣散基层组织中存在的违纪违法问题的查处力度；民政部门要指导村（社区）做好换届选举工作，选优配强“两委”班子；财政部门要保障整顿工作经费；宣传部门要加大对整顿工作的宣传力度，营造良好氛围。三是发挥驻村工作队作用。驻村工作队要把整顿软弱涣散基层组织作为驻村帮扶的重要内容，协助村组织开展工作。要帮助村组织建强班子、规范制度、发展产业、化解矛盾。驻村第一要当好整顿工作的“指导员”和“监督员”，及时向乡镇（街道）（工）委和派出单位汇报整顿工作情况。四是鼓励社会力量参与。要广泛动员企业家、乡贤、志愿者等社会力量参与软弱涣散基层组织整顿工作。可以通过捐赠资金、引进项目、提供技术支持等方式，帮助软弱涣散组织解决实际困难。去年，我县有10位企业家为软弱涣散村捐赠资金500多万元，用于改善基础设施和发展产业。
（三）“清单管理，挂图作战”，确保责任落到实处
要建立健全责任清单、任务清单、问题清单，实行挂图作战，确保各项责任落到实处。一是制定责任清单。明确县委、县直单位、乡镇（街道）、村（社区）各级组织和相关责任人的具体责任，做到责任到人、任务到岗。责任清单要细化、量化，具有可操作性和可考核性。二是制定任务清单。根据软弱涣散基层组织的不同类型和存在的问题，制定针对性的任务清单，明确整改目标、整改措施、整改时限。任务清单要具体实在，避免空洞笼统。比如，对班子不团结的组织，要明确“召开民主生活会，开展批评与自我批评”“建立谈心谈话制度”等具体任务。三是制定问题清单。通过走访调研、群众评议等方式，全面排查软弱涣散基层组织存在的问题，建立问题清单。问题清单要实事求是，不回避、不遮掩。对排查出的问题，要逐一分析原因，制定整改措施。四是实行挂图作战。将责任清单、任务清单、问题清单制成作战图，挂在各级组织办公室，定期对照检查，及时更新进展情况。要实行“一周一调度、一月一通报、一季一总结”，确保整顿工作按计划推进。
（四）“严督实导，问责问效”，倒逼责任落实
要加强对整顿工作的督促指导，对责任不落实、工作不得力的要严肃问责，确保整顿工作取得实效。一是加强日常督查。县委组织部要组建督查组，采取“四不两直”的方式，不定期深入软弱涣散基层组织进行督查，了解整顿工作进展情况，发现问题及时督促整改。督查结果要作为评先评优、干部考核的重要依据。二是开展专项督查。在整顿工作的关键节点，要开展专项督查，重点督查整顿方案的落实情况、问题的整改情况、群众的满意度等。对督查中发现的突出问题，要下发整改通知书，限期整改。三是严肃责任追究。对整顿工作不力、进展缓慢的组织和责任人，要进行约谈提醒；对敷衍塞责、弄虚作假，导致整顿工作走过场的，要严肃追究相关责任人的责任。去年，我们对2个整顿工作不力的乡镇（工）委进行了约谈，对3名村组织进行了调整。四是强化结果运用。将整顿工作成效纳入各级组织抓基层工作述职评议考核的重要内容，对整顿工作成效显著的组织和个人要予以表彰奖励；对整顿工作不合格的，要责令重新整顿，并取消相关组织和个人的评先评优资格。
三、精准施策整改，提升组织战斗力
整顿软弱涣散基层组织，关键要精准施策、靶向治疗。要根据不同类型的软弱涣散组织，采取不同的整改措施，确保整改取得实效。
（一）“对症下药，方能药到病除”，分类施策精准整改
要坚持“一把钥匙开一把锁”，根据软弱涣散基层组织的不同类型，制定个性化的整改方案，确保整改措施精准有效。一是对“班子瘫痪型”组织，重点抓班子建设。要按照“强、品行好、有本事、群众公认”的标准，选优配强组织。对确实没有合适人选的，可以从机关事业单位选派优秀干部到村担任组织。要加强班子成员的思想教育和业务培训，提高班子的凝聚力和战斗力。去年，我们从县直单位选派了5名优秀干部到村担任组织，其中3个村的组织班子战斗力明显增强。二是对“能力不足型”组织，重点抓能力提升。要加强对组织班子成员和员的培训，提高他们的政策水平、业务能力和服务群众的本领。可以采取集中培训、现场教学、经验交流等方式，邀请优秀组织、业务专家进行授课。要组织软弱涣散组织的班子成员到先进地区考察学，借鉴成功经验。今年以来，我们已组织2批软弱涣散组织到先进地区考察学，反响很好。三是对“漂浮型”组织，重点抓转变。要深入开展整顿活动，教育引导组织班子成员和员树立宗旨意识，密切联系群众。要建立员联系服务群众制度，每名员联系一定数量的群众，定期走访慰问，了解群众诉求，帮助解决实际问题。要畅通群众监督渠道，设立举报电话、意见箱，接受群众对员干部的监督。四是对“制度空转型”组织，重点抓制度落实。要完善“三会一课”、组织生活会、民主评议员、村务公开等各项制度，明确制度的具体内容、执行流程和责任追究办法。要加强对制度执行情况的监督检查，对不按制度办事的要及时纠正，对违反制度的要严肃处理。要通过制度的刚性执行，规范组织的工作运行。
（二）“标本兼治，重在长效”，建立健全长效机制
整顿软弱涣散基层组织不能只停留在表面，要注重建章立制， ……
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