同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市和美乡村精品示范村建设推进会议，主要任务是深入学贯彻_关于“千万工程”的重要指示精神，全面落实、关于和美乡村建设的决策部署，总结前期工作成效，分析当前存在问题，安排部署下一阶段重点任务，推动全市和美乡村精品示范村建设走深走实、提质增效。参加今天会议的有副同志，副市长同志，各县（区）或主要负责同志、分管负责同志，市农业农村局、财政局、自然资源和规划局、住建局、交通运输局、文旅局等相关市直部门主要负责人，以及X个重点镇（街道）（工）委、X个省级和市级和美乡村精品示范村组织代表。刚才，市农业农村局汇报了全市和美乡村精品示范村建设整体进展情况，X县、区街道、镇村分别从县域推进、街道统筹、村级实践三个层面作了交流发言，既总结了好经验、好做法，也提出了下一步工作思路，讲得都很具体、很实在，我都同意。这些经验做法具有很强的借鉴意义，各地各部门要认真学领会，结合实际抓好贯彻落实。下面，结合全市工作实际，我再讲四点意见。
一、提高站位，深刻认识和美乡村精品示范村建设的重大战略意义
_指出，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义，要坚持规划先行，因地制宜、分类推进，久久为功、久久为功。和美乡村精品示范村建设作为推进乡村振兴的“先手棋”和“示范田”，不仅关系到农村人居环境的改善，更关系到城乡融合发展的进程，关系到群众幸福感、获得感的提升，意义重大、责任重大。我们必须站在践行“两个维护”的高度，站在推动全市高质量发展的全局，深刻认识这项工作的重要性和紧迫性。
（一）和美乡村精品示范村建设是推进乡村振兴战略落地的关键抓手
乡村振兴是新时代“三农”工作的总抓手，而和美乡村建设则是乡村振兴的重要载体和直观体现。近年来，我市始终把乡村振兴摆在突出位置，202x年全市乡村振兴重点项目完成投资亿元，建成高标准农田万亩，农村居民人均可支配收入达到元，同比增长%，高于城镇居民收入增速个百分点。但我们也要看到，与先进地区相比，我市乡村发展不平衡不充分问题仍然突出，部分村庄基础设施薄弱、产业支撑不足、人居环境有待提升。而和美乡村精品示范村建设，就是通过集中资源、重点突破，打造一批“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的样板村，以点带面推动全市乡村振兴水平整体提升。截至目前，我市已累计创建省级和美乡村精品示范村个、市级示范村个，这些 ……略…… 村，发展葡萄种植亩，通过“合作社+农户”模式，统一技术、统一销售，葡萄亩均产值达到万元，较传统种植增收万元；街道村，建设农产品加工厂，主要加工本地特色农产品，年加工能力吨，带动户农户就业，人均年增收元。三是人居环境显著改善。我们持续推进“五清一改”（清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、清理乱搭乱建乱堆乱放、清理废旧广告牌、改变影响农村人居环境的不良惯），示范村人居环境得到大幅提升。截至目前，示范村累计清理农村生活垃圾吨、村内塘沟公里、畜禽养殖粪污吨，拆除乱搭乱建平方米，清理废旧广告牌块。同时，推进“四好农村路”建设，示范村通双车道比例达到%，比全市农村平均水平高个百分点；实现自来水、动力电、4G网络全覆盖，部分示范村还开通了公交专线，群众出行更加便捷。四是治理水平持续提升。我们坚持“引领、群众参与”，在示范村建立“村组织+村民理事会+村务监督委员会”的治理模式，引导群众主动参与示范村建设和管理。目前，个示范村均成立了村民理事会，吸纳村民代表人，累计召开村民议事会议次，解决群众关心的问题个。比如村通过村民理事会，组织群众自愿出资X万元，用于村内道路硬化和绿化，既减轻了财政压力，又提高了群众的参与感；X村通过村务监督委员会，对示范村建设项目资金使用情况进行全程监督，确保资金使用规范、高效。
（二）当前存在的问题短板不容忽视
一是规划执行刚性不足，同质化问题仍有显现。虽然我们为每个示范村编制了规划，但部分县区在实际建设中，存在“重编制、轻执行”的问题，随意调整规划内容，导致部分示范村特色不突出、同质化严重。比如县有个示范村，均以“采摘园”为主要产业，且建设模式相似，缺乏差异化竞争优势，去年有个采摘园因游客不足，经营陷入困境；区个示范村，在房屋风貌改造中，均采用“白墙黛瓦”风格，与本地“山区”特色不符，群众认可度不高。二是产业发展质量不高，可持续性有待加强。部分示范村产业规模小、产业链短、附加值低，缺乏市场竞争力。比如镇村，发展草莓种植亩，但仅以鲜果销售为主，没有深加工产品，受市场价格波动影响较大，202x年因草莓价格下跌，农户亩均亏损元；村发展乡村旅游，但仅提供“采摘+餐饮”服务，缺乏体验式、沉浸式项目，游客停留时间平均不足小时，人均消费仅元，远低于全省乡村旅游人均消费元的水平。同时，部分示范村产业同质化严重，比如全市有个示范村发展茶叶种植，但缺乏统一品牌，各自为战，市场竞争力弱，茶叶均价仅为元/斤，而周边市统一品牌的茶叶均价达到元/斤。三是资金投入保障不足，融资渠道单一。和美乡村建设需要大量资金投入，但目前我市示范村建设资金主要依赖财政投入，社会资本参与度不高，资金压力较大。202x年，全市示范村建设累计投入资金亿元，其中财政资金亿元，占比%，社会资本仅亿元，占比%。部分县区因财政紧张，甚至出现资金拨付延迟的情况，比如县个示范村建设项目，有个因资金未及时到位，工期延误个月；同时，金融支持力度也不足，目前全市针对和美乡村建设的专项贷款仅有亿元，且申请门槛高、审批流程长，部分示范村因缺乏资金，无法推进基础设施建设和产业发展。四是群众参与度不够，主体作用发挥不充分。部分地方在示范村建设中，存在“干、群众看”的现象，没有充分调动群众的积极性和主动性。比如镇村在推进厕所改造时，因没有充分征求群众意见，部分群众不理解、不配合，导致户农户迟迟不愿改造，影响了整体进度；村在建设文化广场时，群众自愿出资出劳的仅占%，大部分建设资金依赖财政投入，群众对广场的维护意识也不强，建成后仅个月，就有处设施因人为损坏无法使用。五是后续管理机制不健全，“重建设、轻管理”问题突出。部分示范村建成后，缺乏有效的后续管理机制，基础设施和公共服务设施维护不到位，出现“重建轻管”的现象。比如区个示范村，有个村的污水处理设施因缺乏专业人员维护，运行仅个月就出现故障，生活污水直排问题反弹；县个示范村的文化广场，有个因没有专人管理，垃圾遍地、杂草丛生，失去了应有的功能；同时，部分示范村产业项目缺乏专业运营团队，经营效益不佳，比如村的民宿项目，因缺乏运营管理经验，入住率仅为X%，远低于全市乡村民宿平均入住率X%的水平。
三、聚焦重点任务，全力推动和美乡村精品示范村建设走深走实
针对当前存在的问题，下一步，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦规划、产业、资金、群众、管理五大关键环节，拿出硬措施、硬办法，推动和美乡村精品示范村建设提质增效、再创佳绩。
（一）坚持规划引领，打造“一村一特色”的示范村风貌
规划是和美乡村建设的“蓝图”，必须坚持科学规划、严格执行，确保每个示范村都有特色、有内涵、有活力。一是科学编制规划，突出地域特色。要坚持“因地制宜、分类指导”，根据示范村的地理位置、资源禀赋、文化底蕴，编制差异化的建设规划。对于山区村，要重点突出“生态宜居”，依托山水资源发展生态旅游和林下经济，比如县镇村，可结合本地亩林地资源，规划建设“森林康养基地”，发展林下种植、森林步道等项目；对于平原村，要重点突出“产业兴旺”，依托耕地资源发展现代农业和农产品加工，比如区镇村，可结合亩高标准农田，规划建设“现代农业示范园”，发展规模化种植和农产品深加工；对于水乡村，要重点突出“水乡风情”，依托水资源发展水乡旅游和水产养殖，比如镇村，可结合公里河道资源，规划建设“水乡游船”“垂钓基地”等项目。同时，要加强规划与上位规划的衔接，确保示范村规划与县域国土空间规划、乡村振兴规划相统一，避免规划冲突。二是严格执行规划，强化刚性约束。要建立规划执行责任制，明确各县（区）主要负责人为规划执行第一责任人，对随意调整规划、违反规划建设的，要严肃追责问责。比如县镇村在去年的规划执行中，因擅自改变产业布局，将规划的“农产品加工厂”改为“商品房开发”，我们对县分管副县长和镇进行了约谈，并责令限期整改，目前该项目已按原规划恢复建设。同时，要加强规划实施过程中的监督检查，市农业农村局要联合市自然资源和规划局，每季度对示范村规划执行情况进行一次督查，发现问题及时整改，确保规划落地见效。三是注重文化传承，彰显乡村内涵。要深入挖掘每个示范村的历史文化、民俗文化、红色文化资源，将文化元素融入示范村建设全过程。比如县镇村，有处明清古建筑，要在保护的基础上，将其改造为“乡村博物馆”，展示本地历史文化；区街道村，有“传统剪纸”非遗项目，要规划建设“剪纸文化园”，开展剪纸体验活动，传承非遗文化；镇村，是革命老区，有处红色遗址，要规划建设“红色教育基地”，发展红色旅游。通过文化传承，让示范村既有“颜值”，又有“内涵”，增强群众的文化认同感和自豪感。
（二）强化产业支撑，构建“可持续发展”的产业体系
产业是和美乡村建设的“根基”，必须坚持“产业为基、富民为本”，培育壮大特色主导产业，推动三产融合发展，确保示范村“建得好、能持续、群众富”。一是培育特色主导产业，夯实产业基础。要指导每个示范村结合自身资源优势，培育1-2个特色鲜明、市场竞争力强的主导产业，避免同质化发展。比如镇村，可依托本地亩茶园资源，培育“优质茶叶”主导产业，通过引进先进种植技术、建设标准化茶园，提高茶叶品质，同时打造“村绿茶”品牌，提升市场知名度；县镇村，可依托本地万头生猪养殖规模，培育“生态养殖”主导产业，建设标准化养殖基地，推广“猪-沼-果”循环农业模式，提高养殖效益；区街道村，可依托紧邻市区的区位优势，培育“都市农业”主导产业，发展精品果蔬种植、休闲采摘等项目，满足城市居民消费需求。同时，要加大对特色产业的扶持力度，市财政今年安排万元产业扶持资金，对示范村特色产业项目给予X%的补贴，单个项目补贴最高不超过万元。二是推动三产融合发展，延伸产业链条。要坚持“农业+”理念，推动农业与旅游、文化、电商、康养等产业深度融合，延伸产业链、提升价值链。在“农业+旅游”方面，要依托示范村的生态资源和文化资源，打造一批乡村旅游精品线路，比如整合县村、区村、镇村的旅游资源，打造“生态休闲+文化体验”旅游线路，吸引更多游客；同时，要丰富旅游产品业态，发展民宿、露营、研学、康养等项目，延长游客停留时间，提高旅游收入。比如镇村，可在现有采摘园的基础上，建设家精品民宿、个露营基地，开发“亲子研学”“森林康养”项目，预计可使游客停留时间从目前的小时延长到天，人均消费从元提高到元。在“农业+电商”方面，要加强示范村电商服务站建设，培育农村电商带头人，推动本地特色农产品线上销售。目前，我市已在个示范村建设电 ……
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