在全市人民城市建设推进会议上的讲话

　　同志们：

　　现在开会，今天我们在这里召开全市人民城市建设推进会议，主要任务是深入贯彻城市工作会议精神，全面落实关于省域副中心建设的部署要求，总结我市前期人民城市建设工作的成效与经验，分析当前面临的形势、短板与挑战，系统安排下一阶段重点任务，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、真抓实干，加快推动创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市建设取得新突破。参加今天会议的有、市、、协相关领导同志，各县（市、区）或主要负责同志，市直有关单位（包括市住建局、市教育局、市交通运输局、市生态环境局、市发改委、市司法局等）主要负责人，全市人民城市建设重点项目（如惠生联圩生态项目、二坝支线、X长江三桥南侧片区初中等）建设单位代表，以及市相关专门委员会负责同志。刚才，市住建局就全市人民城市建设重点项目整体推进情况、市教育局就教育民生保障（含长江三桥南侧片区初中筹备）工作、X就区域城市更新与治理工作、X县住建局就县域基础设施完善工作分别作了汇报发言，大家的发言既客观总结了前期工作成效，也精准指出了存在的问题，提出的下一步工作思路和举措具体可行、针对性强，我都同意，希望各县（市、区）、各相关部门认真学借鉴，结合自身实际抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

　　一、提高站位，深刻认识人民城市建设对我市省域副中心发展的重大意义

　　当前，我市正处在省域副中心建设的关键期，城市作为经济社会发展的核心载体，其建设水平直接关系到省域副中心使命的扛起、关系到群众美好生活向往的实现、关系到全市高质量发展的成色。推进人民城市建设，不是简单的城市硬件升级，而是贯彻决策、践行初心使命、推动城市转型的系统性工程，我们必须从高度、战略维度、民生角度深刻把握其重大意义。

　　（一）推进人民城市建设是贯彻城市工作会议精神的必然要求

　　城市工作会议明确提出，城市建设要坚持以人民为中　……略……　从“有没有”转向“好不好”——从“有地方住”到“住得舒适”，从“能出行”到“出行便捷”，从“有学上”到“上好学”，这些需求的变化，要求我们必须以人民城市建设为抓手，持续补齐民生短板、提升生活品质。从前期调研情况来看，群众反映最集中的问题主要有三类：一是生态环境方面，部分长江岸线存在“脏、乱、差”现象，镇周边的滨江区域曾因建筑垃圾堆积，群众休闲活动空间不足；二是教育医疗方面，除了入学难，部分偏远乡镇的医疗资源匮乏，县镇中心卫生院仅有医护人员人，难以满足当地余名群众的基本医疗需求；三是公共服务方面，老旧小区改造进度有待加快，全市还有个老旧小区存在管网老化、无电梯、停车位不足等问题，涉及居民万户。针对这些问题，我们在人民城市建设中已经采取了一系列举措：在生态环境整治上，除了惠生联圩项目，我们还推进了条城市黑臭水体治理，截至202x年底已完成条，水质达标率从%提升至X%，镇滨江区域通过清理建筑垃圾、建设口袋公园处，已成为群众休闲的“网红地”；在教育医疗补短板上，除了长江三桥南侧片区初中，202x年我们还新建乡镇中心幼儿园所、改扩建乡镇卫生院所，县镇中心卫生院新增医护人员人、添置医疗设备台，基本满足群众“小病不出镇”的需求；在老旧小区改造上，202x年完成改造个，惠及居民万户，2025年计划再改造个，同步加装电梯部、新增停车位个。这些工作的推进，让群众切实感受到了城市建设的变化——在去年的群众满意度调查中，%的受访者表示“居住环境明显改善”，X%的受访者认为“教育医疗更方便了”。但我们也要清醒地认识到，群众的需求是不断升级的，比如现在不少群众希望增加城市绿道、完善社区养老设施，这些都需要我们在下一步工作中持续发力，通过人民城市建设，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　二、聚焦重点任务，以钉钉子精神推动人民城市建设各项工作落地见效

　　推进人民城市建设，不能“眉毛胡子一把抓”，必须围绕“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的目标，聚焦生态、交通、民生、产业、治理等关键领域，找准突破口、抓好着力点，以具体项目的落地带动整体工作的提升，确保每一项任务都有人抓、有人管、有成效。

　　（一）坚持生态优先，打造长江百里生态湾战略支点

　　我市坐拥长江岸线X公里，这是我们最宝贵的生态资源，也是人民城市建设的重要依托。要求长江经济带发展“共抓大保护、不搞大开发”，我们必须把生态保护放在首位，以惠生联圩项目为核心，精心打造长江百里生态湾战略支点，让长江岸线成为群众共享的生态福祉。

　　一是高标准推进惠生联圩生态项目建设

　　惠生联圩作为X城市未来“跨江联动、拥江发展”的生命岸线，其建设质量直接关系到长江百里生态湾的整体成效。目前，项目已完成前期规划设计，进入实质性建设阶段，累计完成投资亿元，占总投资的%，生态修复区域已完成土方工程万立方米，休闲步道基础施工完成公里。下一步，要重点抓好三个方面：首先是严把工程质量关，成立由市生态环境局、市住建局牵头的质量监督小组，每周开展一次现场督查，重点检查生态修复工艺、材料环保性等，确保修复后的岸线生态功能达标，比如在植被种植上，要优先选用本地树种和水生植物，预计种植垂柳株、芦苇平方米，提升生态系统的稳定性；是加快建设进度，倒排工期、挂图作战，将项目分为生态修复、设施建设、景观打造三个阶段，明确每个阶段的时间节点——2025年3月底前完成生态修复主体工程，6月底前完成休闲步道、观景平台建设，9月底前完成景观绿化和配套设施（如公厕、指示牌）安装，确保2025年底前项目全面完工并对外开放；最后是做好生态监测，建立“天空地”一体化监测体系，通过卫星遥感、无人机巡查、地面监测点等方式，实时监测岸线植被覆盖率、水质变化等指标，每季度发布一次监测报告，及时发现并解决生态问题，确保项目长期发挥生态效益。

　　二是推动农文旅深度融合激发生态经济活力

　　生态保护不是“只投入不产出”，而是要通过农文旅融合，让生态资源转化为经济优势、民生福祉，实现“生态美”与“百姓富”的有机统一。围绕惠生联圩及周边区域，我们要重点打造“三大业态”：第一是生态旅游业态，依托长江岸线和生态修复成果，设计“长江生态观光游”“乡村休闲体验游”两条精品线路，其中“长江生态观光游”串联惠生联圩、镇滨江口袋公园、街道湿地保护区等景点，配备观光电瓶车辆、游船艘，预计每年可吸引游客万人次；“乡村休闲体验游”聚焦周边村、村的乡村风貌，引导农户发展农家乐家、民宿家，推出采摘、垂钓、农事体验等活动，让游客“住农家院、吃农家饭、享农家乐”，预计可带动农户户均年增收万元。第二是文化创意业态，挖掘长江文化、农耕文化资源，在惠生联圩周边建设“长江文化展示馆”，展示我市长江航运史、民俗文化等，同时引入文创企业家，开发以长江生态为主题的文创产品（如手工艺品、文创文具），计划建设文创市集个，定期举办文创产品展销活动，带动文化产业发展。第三是康养度假业态，利用惠生联圩周边空气清新、环境优美的优势，规划建设康养基地处，配套建设康养公寓套、康复中心所，引入专业康养机构运营，提供健康管理、康复护理等服务，重点面向长三角地区的老年人_，预计2026年可接待康养人员人次，带动康养产业收入亿元。同时，要加强宣传推广，通过抖音、微信视频号等新媒体平台，制作系列宣传短视频（计划制作条），举办“长江生态文化节”“乡村旅游节”等活动（每年举办X场），提升区域知名度和影响力，让更多人来我市感受长江生态之美，带动周边群众就业增收。

　　三是建立生态保护长效机制巩固建设成果

　　生态建设非一日之功，必须建立长效机制，防止“边建设边破坏”，确保生态成果长期保持。要重点完善三项机制：一是责任落实机制，明确各县（市、区）为长江岸线生态保护的责任主体，将岸线保护纳入县（市、区）政领导班子年度考核，实行“河长制”“林长制”全覆盖，每个河段、每个片区都明确具体责任人，定期开展巡河巡岸（每周不少于次），及时发现并制止乱倒垃圾、非法捕捞等破坏生态的行为，202x年以来，通过巡河巡岸已整改问题个，下一步要继续保持高压态势；二是协同治理机制，建立市生态环境局、市住建局、市农业农村局、市公安局等多部门联动机制，每月召开一次联席会议，协调解决生态保护中的跨部门问题，比如针对长江岸线非法排污问题，要开展联合行动（每季度至少次），严厉打击违法排污企业，202x年已查处违法排污企业家，罚款万元，下一步要扩大覆盖面，确保长江水质稳定达标（Ⅲ类以上）；三是群众参与机制，设立“长江生态保护志愿者队伍”，计划招募志愿者人，定期组织开展垃圾清理、生态宣传等活动，同时开通“生态问题举报热线”和线上举报平台，对群众举报的生态问题，做到“接诉即办”，在小时内响应、个工作日内反馈处理结果，202x年以 ……