在全市城镇老旧小区改造推进会议上的讲话

　　同志们：

　　现在开会，今天我们在这里召开全市城镇老旧小区改造推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于城镇老旧小区改造的决策部署，全面总结我市近年来老旧小区改造工作的成效与经验，精准分析当前工作中存在的问题与不足，系统安排部署下一阶段改造重点任务，进一步统一思想认识、凝聚工作合力，推动我市老旧小区改造工作从“有数量”向“有质量”“有温度”转变，切实把这项民生工程、民心工程办实办好，不断提升人民群众的居住品质和幸福感。参加今天会议的有分管领导同志，各县（市、区）分管负责同志及住建、发改、财政、民政、城管等相关部门主要负责人，各街道（乡镇）政主要负责人，部分社区居委会主任、业主委员会代表以及老旧小区改造项目建设单位、施工单位、监理单位负责人。刚才，市住建局就全市老旧小区改造工作整体进展、资金使用、质量监管等情况作了全面汇报，X县（市、区）、区街道分别围绕“省级优秀示范小区创建”“完整社区建设试点”作了经验交流发言，X小区改造项目施工单位就工程质量_作了表态发言，大家讲的都很务实、很有针对性，既总结了可复制的好做法，也提出了可操作的硬举措，我都同意，各县（市、区）、各相关部门要认真学借鉴，结合自身实际抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

　　一、提高站位，深刻认识城镇老旧小区改造工作的重大战略意义

　　城镇老旧小区改造是实施城市更新行动的核心内容，是补齐城市功能短板的关键抓手，更是践行“以人民为中心”发展思想的直接体现。近年来，国家和省先后出台多项政策文件，将老旧小区改造作为保障和改善民生、推动城市高质量发展的重要举措，连续多年纳入民生实事项目清单。从我市实际来看，推进老旧小区改造不仅是回应群众期盼的“民生答卷”，更是提升城市能级的“发展考题”，我们必须从高度、全局角度深刻把握其重大意义。

　　（一）推进老旧小区改造是保障民生福祉、满足群众美好生活向往的必然要求

　　我市作为工业重镇，早期建成的住宅小区数量多、分布广，随着时间推移，许多小区逐渐出现基础设施老化、功能配套缺　……略……　区同步成立业主委员会，引入品牌物业公司，制定《小区管理规约》，建立“社区+物业+居民”三方联动机制，小区物业费收缴率从改造前的35%提升至92%，邻里矛盾发生率下降70%。截至目前，我市通过老旧小区改造，已推动680个小区成立业主委员会，引入专业物业公司420家，打造“完整社区”试点2个，培育“红色物业”示范点50个，基层治理效能显著提升。实践证明，推进老旧小区改造，不仅能改善居住环境，还能畅通基层治理渠道，化解社会矛盾，为构建和谐社会奠定坚实基础。

　　二、总结成效经验，坚定推进老旧小区改造工作的信心与决心

　　自201x年以来，在、的坚强领导下，在各县（市、区）、各相关部门的共同努力下，我市老旧小区改造工作取得了阶段性成效，形成了一批可复制、可推广的经验做法，为下一步工作开展奠定了坚实基础。

　　（一）改造规模持续扩大，民生覆盖面不断拓宽

　　我们始终坚持“应改尽改、能改则改”的原则，逐年扩大改造范围，确保更多群众受益。201x年，我市首次启动老旧小区改造工作，当年改造小区45个，投资3.2亿元，惠及居民1.8万户；201x年至202x年，改造规模逐年递增，分别改造小区120个、185个、230个、280个、363个，投资分别达8.5亿元、15.3亿元、22.8亿元、31.2亿元、35.12亿元，惠及居民数量从5.2万户增长至18.5万户。特别是2025年，我市计划改造老旧小区12个，涉及X县（市、区）、X区、X区3个县（市、区），共61栋住宅楼、2374户居民，建筑面积22.21万平方米，投资1.05亿元，截至目前已全部开工，计划9月底前全部完工。从改造区域来看，不仅覆盖了市中心城区，还延伸至县城和重点镇，X县、X县等县域地区累计改造老旧小区210个，占全市改造总量的17.2%；从改造对象来看，优先改造房屋年代久远、基础设施落后、居民改造意愿强烈的小区，其中20xx年以前建成的小区占比达82%，有效解决了一批“老大难”问题。通过持续扩大改造规模，我市老旧小区改造工作实现了“从点上突破到面上铺开”的转变，民生保障的覆盖面不断拓宽。

　　（二）改造内容不断丰富，居民生活品质显著提升

　　我们始终坚持“居民需求导向”，不断拓展改造内容，从早期的“水电气暖”基础改造，逐步延伸至“功能完善、服务配套、环境美化”的综合改造。在基础类改造方面，重点解决“急难愁盼”问题，201x年以来累计改造供水管网2100公里、排水管网1800公里、供电线路1580公里、供暖管道1650公里，更换老旧门窗8.5万套，新增外墙保温面积3200万平方米，有效解决了“跑冒滴漏、保温不足、供电不稳”等问题。在完善类改造方面，聚焦“便利生活”需求，新增电动自行车充电设施1.2万个、停车泊位8.6万个，改造无障碍通道3200公里，增设垃圾分类收集点4500个，让居民生活更方便、更安全。在提升类改造方面，围绕“品质生活”需求，将海绵城市、加装电梯、养老托育、运动健身、社区市场等配套服务设施纳入改造内容，累计建设海绵城市相关设施（如雨水花园、透水铺装）650处，加装电梯280部，建设社区养老服务站320个、托育点180个、健身广场450个、社区便民超市210个。例如，X区定福里小区改造时，不仅完成了水电暖改造，还加装了12部电梯，建设了1个1200平方米的社区养老服务中心，配备了医疗保健、文化娱乐等设施，惠及小区老年居民380余人；X县龙悦新居一期小区通过海绵城市改造，年减少雨水径流40%，小区内涝问题彻底解决，同时新增的200个停车泊位和100个充电接口，满足了居民“停车充电”需求。改造内容的不断丰富，让老旧小区从“能住”向“好住”“宜居”转变，居民生活品质显著提升。

　　（三）示范效应逐步显现，品牌影响力持续增强

　　我们始终坚持“打造标杆、以点带面”的思路，注重培育优秀项目和典型经验，推动老旧小区改造工作提质增效。在改造过程中，我们严格按照“省优标准”推进项目建设，加强设计方案审核、工程质量监管和竣工验收，确保每个项目都经得起检验。截至目前，我市有2个改造项目荣获“河北省人居环境范例奖”（分别是X区祥富里小区、X县培仁里小区）；6个小区被评为省级优秀示范改造项目（X县培仁里小区、X区幸福花园小区、X区定福里小区、X区团结里供电楼、X区新华北里分区楼、X县龙悦新居一期）；5个设计方案被评为省级优秀设计方案（X区团结里供电楼设计方案、X区电业公寓设计方案、X区惠安楼-惠仁楼-惠丰楼设计方案、X县龙悦新居一期-二期设计方案、X街道光明花园设计方案）；2个社区被确定为全省完整社区建设试点（X区团结里社区、X区尚智社区）。这些优秀项目不仅成为我市老旧小区改造的“样板”，还为全省提供了可借鉴的经验，多次在全省老旧小区改造工作推进会上作典型发言。，我们还通过媒体宣传、现场观摩等方式，广泛推广优秀项目的经验做法，202x年以来，先后组织各县（市、区）相关负责人开展现场观摩活动12次，参观学优秀项目28个，在市级以上媒体刊发宣传稿件，有效提升了我市老旧小区改造工作的品牌影响力。

　　（四）工作机制不断完善，推进保障更加有力

　　我们始终坚持“统筹协调、协同推进”的原则，建立健全工作机制，为老旧小区改造工作提供坚实保障。在组织领导方面，成立了由主要领导任组长、分管领导任副组长，住建、发改、财政等12个部门为成员的老旧小区改造工作领导小组，定期召开联席会议，研究解决改造过程中的重点难点问题；各县（市、区）也相应成立工作专班，明确责任分工，形成“市级统筹、县级主责、街道落实、社区参与”的工作格局。在资金保障方面，构建了“上级补助+市级配套+县级自筹+社会参与”的多元化资金筹措机制，201x年以来累计争取和省级补助资金42.3亿元，市级财政配套资金18.5亿元，县级自筹资金35.2亿元，同时通过引入社会资本、居民出资等方式筹集资金20.12亿元，有效解决了“资金短缺”问题。在群众参与方面，建立了“四议两公开”工作机制（即支部提议、“两委”商议、员大会审议、居民代表会议决议，决议公开、实施结果公开），通过入户走访、问卷调查、线上征求意见等方式，广泛收集居民需求，确保改造方案符合群众意愿。在质量监管方面，建立了“施工单位自检、监理单位巡检、建设单位抽检、主管部门督查”的四级质量监管体系，引入第三方检测机构对工程质量进行全程监督，累计开展质量检查280次，发现并整改问题560个，确保改造工程质量过硬。完善的工作机制，为我市老旧小区改造工作顺利推进提供了有力保障。

　　三、聚焦重点任务，全力推动老旧小区改造工作提质增效

　　虽然我市老旧小区改造工作取得了一定成效，但也要清醒地认识到，当前工作中还存在一些问题和不足：一是部分县（市、区）改造进度不均衡，截至2025年6月底，仍有2个县（市、区）未完成年度改造任务的60%；二是改造内容与居民需求的契合度有待进一步提升，部分小区存在“重面子、轻里子”的现象，对居民迫切需要的“水电暖改造”重视不够；三是长效管理机制尚未完全建立，部分小区改造后因缺乏有效管理，出现“反弹回潮”现象；四是社会资本参与度不高，目前社会资本投 ……