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在全市河湖长制水文服务工作推进会议上的讲话

  同志们:

在全市河湖长制水文服务工作推进会议上的讲话

  现在开会,今天我们在这里召开全市河湖长制水文服务工作推进会议,主要任务是深入学贯彻_生态文明思想和_关于治水工作的重要论述,全面落实关于河湖长制工作的决策部署,总结前期我市“河湖长制+水文”工作探索经验,部署下一阶段河湖长制水文服务中心建设、机制融合、能力提升等重点任务,进一步推动水利与水文工作深度融合,为全市河湖治理科学化、精准化提供坚实支撑。参加今天会议的有:市河湖长制办公室主任XXX、市水文勘测研究中心主任XXX、各县(市、区)分管河湖长制工作的副县(市、区)长、各县(市、区)河湖长制办公室主任、各县(市、区)水文站负责人,以及部分重点乡镇(街道)分管河湖工作的领导同志。刚才,市河湖长制办公室、市水文勘测研究中心,以及X县、X区分别作了汇报发言,既总结了“河湖长制+水文”试点工作的成效,也分析了当前存在的监测网络不健全、数据应用不充分、部门协同不紧密等问题,提出了“完善监测站点”“强化数据共享”“加强队伍建设”等具体建议,讲的都很务实、很有针对性,我都同意,大家会后要结合各自实际,逐条梳理、细化措施,认真抓好贯彻落实。下面,结合全市水利水文工作实际,我再讲几点意见。

  一、提高站位,深刻认识河湖长制水文服务工作的重大意义

  _强调,“水是生存之本、文明之源,也是自然生态系统的控制要素”“要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,统筹水资源、水环境、水生态、水安全、水文化和岸线等多方面任务”。河湖长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的重要制度创新,而水文工作是水利工作的“尖兵”和“耳目”,是河湖治理、水资源管理、水旱灾害防御的基础支撑。此次我们成立X市河湖长制水文服务中心,推行“河湖长制+水文”机制,既是对河湖长制工作体系的拓展深化,也是水利与水文工作融合发展的重大探索,对推动全市生态文明建设、保障经济社会高质量发展具有十分重要的意义。

   ……略…… 治理效能;同时,水利工作也因缺乏精准的水文数据支撑,在水资源配置、河道整治等决策中存在“保守估算”“经验决策”的情况,比如县在制定水库年度供水计划时,因缺乏准确的来水量预测数据,只能按照历史平均来水量的X%制定计划,导致枯水期出现X万亩农田灌溉缺水问题。

  此次推行“河湖长制+水文”机制,正是打破水利与水文工作“壁垒”、实现深度融合的创新实践,也是推动二者高质量发展的重要路径。一方面,水文工作通过融入河湖长制体系,获得了更广阔的应用场景:过去水文部门采集的数据主要用于上报和存档,现在通过与河湖长巡河、河道整治、污染治理等工作结合,数据价值得到充分释放——比如市水文勘测研究中心通过分析河近年的水文数据,发现该河流每年月至月会出现季节性淤积(月均淤积厚度厘米),据此建议县将清淤工作调整至每年月开展,不仅减少了清淤成本%,还避免了汛期清淤对行洪的影响;另一方面,水利工作通过引入水文技术支撑,决策科学性显著提升:年,我市在制定全市水资源优化配置方案时,充分利用水文部门提供的条主要河流来水量预测数据(准确率X%以上),合理分配生活、生产、生态用水,在去年降雨量较常年偏少X%的情况下,仍保障了全市万群众生活用水和万亩农田灌溉用水,未出现大面积缺水问题。

  值得注意的是,“河湖长制+水文”机制是对我市“河湖长+司法”机制的进一步拓展和深化。自年我市在全省率先探索“河湖长+司法”机制以来,通过建立河湖长与法院、检察院、公安部门的协同联动机制,累计查处涉河湖违法案件起(其中非法采砂起、侵占河道起、污染水体起),追究刑事责任人,恢复河道行洪能力公里,挽回经济损失万元,该机制已成为全省河湖治理的典型经验。而“河湖长制+水文”机制的建立,标志着我市河湖长制工作从“事后惩处”向“事前预防”、从“问题治理”向“系统治理”转变,形成了“预防(水文监测)—治理(河湖长推动)—惩处(司法保障)”的完整工作链条。据省水利厅评估,我市“河湖长制+水文”机制的创新实践,可在全省范围内推广,预计将带动全省河湖治理效率提升X%以上,为水利水文高质量发展提供“X方案”。

  (三)推进河湖长制水文服务工作,是服务区域协同发展大局的现实需要

  我市地处京津冀协同发展核心区域,是首都水源涵养功能区和京津冀生态环境支撑区的重要组成部分,同时也是服务雄安新区建设的“桥头堡”。_对京津冀协同发展和雄安新区建设作出重要指示,要求“坚持生态优先、绿色发展”“构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市”。作为连接京津、服务雄安的重要节点城市,我市的河湖生态环境不仅关系自身发展,更直接影响京津冀区域生态安全和雄安新区建设大局——从水文联系来看,我市河、河等条主要河流均属于海河流域,其中河、河直接流经或汇入雄安新区,最终注入白洋淀,这些河流的水质、水量状况,直接决定白洋淀的生态补水质量和生态安全;从水资源保障来看,我市水库、水库是雄安新区应急备用水源地,每年需向雄安新区输送生态补水亿立方米,占雄安新区生态补水量的X%。

  但长期以来,由于我市与京津、雄安新区的水文监测数据共享机制不健全,在跨区域水生态保护、水旱灾害联防联控等方面存在“信息不通、联动不畅”的问题。比如年月,河上游省市发生暴雨,导致我市县河段水位在小时内上涨米,但由于未能及时获取上游水文数据,我市防汛部门只能被动启动应急响应,紧急转移群众人,造成万亩农田受灾,直接经济损失万元;再比如年月,河发生跨区域污染事件,上游省市一家化工厂偷排废水,污染团进入我市境内后才被发现,虽经紧急投加药剂、拦截吸附等措施控制了污染扩散,但仍对我市个乡镇的饮用水安全造成威胁,后续水质恢复治理花费万元。这些问题充分说明,没有跨区域的水文协同支撑,就难以保障区域生态安全和水安全。

  此次成立的X市河湖长制水文服务中心,明确提出“以X为中心、河北为重点,辐射京津、服务雄安”的工作定位,正是要通过构建跨区域水文协同机制,为服务区域发展大局提供支撑。目前,我们已与雄安新区水文部门签订《水文数据共享合作协议》,计划在河、河等跨界河流共建个联合监测站,实现水位、流量、水质等项指标实时共享,数据传输延迟控制在分钟以内;与北京市区、天津市区建立汛期水文信息通报机制,每月交换水文监测数据余次,暴雨、洪水等特殊时期每X小时通报一次,为跨区域防汛调度提供精准数据;同时,我们还与雄安新区共同制定《河流域生态补水联合调度方案》,根据水文监测数据科学调度水库、水库水量,确保每年向雄安新区输送的生态补水量稳定在亿立方米以上,且水质达到Ⅲ类以上标准。可以说,推进河湖长制水文服务工作,既是我市履行区域协同发展责任的必然要求,也是保障京津冀生态安全、服务雄安新区建设的现实需要,必须站在“国之大者”的高度,扎实推进、务求实效。

  二、聚焦关键环节,准确把握当前河湖长制水文服务工作的重点任务

  根据关于河湖长制工作的最新部署,结合我市实际,当前和今后一个时期,河湖长制水文服务工作要聚焦“机制融合、能力提升、数据应用、协同联动”四大关键环节,重点抓好以下四项任务,确保“河湖长制+水文”机制落地见效、发挥作用。

  (一)深化机制融合,构建“河湖长制+水文”协同工作体系

  “河湖长制+水文”的核心是“协同”,要通过健全工作机制、完善协作流程,打破部门壁垒,形成“河湖长牵头、水文支撑、部门联动、社会参与”的工作格局。

  一是健全三级协同机制。市级层面,要建立“河湖长+水文”月度会商机制,由市河湖长办公室主任牵头,每月日前组织市水文勘测研究中心、市水利局、市生态环境局等部门召开会商会议,分析上月水文监测数据,研究河湖治理中的突出问题——比如针对河水质波动问题,通过会商明确由市水文中心加强水质监测频率(从每周次增至每日次),市生态环境局负责排查污染源,县河湖长办公室负责整改落实,形成闭环管理。县级层面,要建立“河湖长+水文联络员”对接机制,每个县(市、区)从水文站抽调名专职联络员,负责与本级河湖长办公室日常沟通,协助河湖长开展巡河时的水文数据采集、分析工作——比如县已为名县级河湖长、名乡镇级河湖长配备专属水文联络员,每月开展次联合巡河,截至目前已发现河道淤积、污水直排等问题处,整改完成处,整改率X%。乡镇(街道)层面,要建立“巡河+巡测”同步机制,明确乡镇(街道)河湖长在巡河时需重点关注水位、水流、水质等项水文要素,发现异常立即反馈水文联络员,由水文联络员现场采集数据、分析原因——镇在试点中,通过该机制及时发现河段因上游水库泄洪导致水位上涨,提前小时转移沿岸群众X人,避免了险情发生。

  二是完善数据共享机制。要加快推进全市河湖长制智慧管理平台与水文监测系统的对接融合,将市水文勘测研究中心现有个监测站点(其中自动监测站个、手动监测站个)的实时数据全部接入平台,实现“一张图”展示水位、流量、水质、降水量等项指标。同时, ……


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