同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市“教育+”新业态发展推进会议，主要任务是深入学贯彻国家关于扩大内需、促进消费和推动教育高质量发展的决策部署，总结全市“教育+”新业态发展的阶段性成效，分析当前面临的形势和存在的问题，研究部署下一阶段重点工作任务，进一步统一思想、凝聚共识，推动全市“教育+”新业态规范健康、高质量发展，不断满足人民群众日益增长的多元化教育消费需求，为全市经济社会发展注入新动能。参加今天会议的有、副市长同志，市教育局局长同志，市发展和改革委员会主任同志，市文化广电和旅游局局长同志，市体育局局长同志，市市场监督管理局局长同志，各县（市、区）分管教育工作的副县（市、区）长及教育局局长，市财政局、市人力资源和社会保障局、市自然资源和规划局、市行政审批局等相关市直部门分管负责人，以及全市部分重点教育培训机构、儿童体验中心、非遗文化培训学校、体育教育场所的代表。刚才，市教育局就“全市教育消费市场现状、趋势及‘教育+’新业态培育情况”作了汇报，市文旅局围绕“非遗文化融入教育消费的实践探索与下一步计划”进行了发言，市体育局介绍了“体育类教育消费业态发展成效及扩大青少年参与覆盖面的举措”，X分享了“辖区培育‘教育+科技’‘教育+实践’新业态的经验做法”，X县定瓷培训学校作为市场主体代表交流了“非遗教育消费项目运营情况”。这些汇报和发言，既客观总结了成绩，也精准指出了问题，还提出了很有针对性的建议，讲得都很好，我都同意，大家回去后要结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高站位，深刻认识发展“教育+”新业态的重大意义
当前，我国正处于经济结构转型升级、消费需求持续升级的关键时期，教育作为民生之基、发展之要，其消费形态也在不断迭代更新。“教育+”新业态是将教育与科技、文化、体育、实践等领域深度融合，打破传统课堂边界、拓展教育场景的新型教育消费模式，既是教育高质量发展的重要载体，也是激发消费活力、培育经济新增长点的关键抓手。我们必须从和全局的高度，深刻认识其重大意义，切实增强推动“教育+”新业态发展的思想自觉和行动自觉。
（一）发展“教育+”新业态是顺应国家政策导向、推动教育高质量发展的必然要求
的以来，、先后出台《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》《关于扩大内需战略规划纲要（202x—2035年）》等政策文件，明确提出“强化学校教育主阵地作用，满足学生多样化需求”“推动教育消费提质扩容，培育新型教育消费业态”的要求。“双减”政策的核心不是“减教育”，而是“减负担、提质量”，其本质是引导教育回归育人本源，同时为多元化 ……略…… 各类儿童科技体验中心、机器人教育机构家，其中市级以上科普教育基地家，涵盖人工智能、机器人编程、航天航空等多个领域。区乐斯坦姆儿童体验中心作为我市“教育+科技”的典型代表，不仅拥有平方米的教学场地、套专业教学设备，还组建了由名高校教授、名企业工程师组成的专家团队，开发了套系统化课程，202x年服务学员人次，同比增长%，其中X%的学员通过学获得了省级以上科技竞赛奖项。同时，我们积极推动科技教育与学校教育融合，联合高校、科技企业开发校本课程套，在全市所中小学开展“科技课后服务”试点，覆盖学生万人次，有效提升了青少年的科技素养。202x年，我市青少年在全省科技创新大赛中获奖项，较202x年增加X项，获奖数量位居全省前列。
二是“教育+文化”业态特色鲜明，传统文化传承成效显著。依托我市丰富的非遗文化资源（全市共有国家级非遗项目项、省级项、市级项），我们大力推动非遗教育进课堂、进体验场所，建成定瓷、剪纸、陶艺、老调等非遗教育培训基地个，其中县定瓷培训学校、区剪纸艺术中心被评为“省级非遗教育示范基地”。县定瓷培训学校不仅开设了定瓷拉坯、施釉、烧制等全流程体验课程，还定期邀请国家级非遗传承人（注：此处按要求用“”代替人名）开展讲座和指导，202x年共接待学员人次，其中青少年学员占比X%，最小的学员仅5岁，最大的16岁。许多家长表示，孩子通过亲手制作定瓷，不仅掌握了传统工艺，还对“工匠精神”有了更深的理解。，市文旅局还组织开展“非遗进校园”“非遗文化节”等活动场，编写非遗教育读本册，在全市所中小学开展非遗课程教学，覆盖学生万人次，有效推动了传统文化的传承与弘扬。
三是“教育+体育”业态快速发展，青少年体育锻炼热情持续高涨。积极响应国家“带动三亿人参与冰雪运动”的号召，我市建成天阔滑雪场、冰上运动中心、马术中心等体育教育场所个，其中具备青少年培训资质的家。天阔滑雪场专门针对青少年开设了初级、中级、高级滑雪培训课程，配备专业教练名，202x—2025年雪季共开展培训期，招收学员人次，同比增长%，不少青少年从“零基础”成长为能够熟练掌握平行式滑雪技巧的“小能手”。我市国际马术中心目前注册会员已超200人，其中青少年会员占比X%，年开展马术培训场次，还组织了场青少年马术比赛，不仅锻炼了青少年的身体协调性和平衡感，还培养了他们的耐心和勇气。，高尔夫、击剑、跆拳道等“小众”体育项目也逐渐受到青睐，202x年全市体育类教育培训机构达到家，较202x年增长%，服务青少年人次，带动体育教育消费增长%。
四是“教育+实践”业态不断丰富，青少年实践能力得到提升。我们坚持“知行合一”的教育理念，大力发展实践类教育业态，建成青少年实践教育基地个，涵盖工业、农业、科技、文化、国防等多个领域，其中省级实践教育基地个。市新闻传媒中心打造的“宝船”小记者活动，是我市“教育+实践”的知名品牌，202x年共组织开展“走进森防大队学灭火知识”“超市采访售货员”“植物馆观察热带植物”“律所体验一日法官”等实践活动场，参与学生人次，覆盖全市所中小学。据问卷调查显示，%的参与学生表示“通过活动提高了口才和表达能力”，%的家长认为“孩子变得更加自信、敢于与人交流”，该活动还获得了省教育厅的肯定，被评为“全省优秀青少年实践教育项目”。，区还依托当地工业园区，打造了“青少年工业实践基地”，组织学生参观企业的生产线，了解产品研发、生产流程，让孩子在实践中感受工业魅力，202x年接待学生人次，得到了学校和家长的一致好评。
（二）当前全市“教育+”新业态发展存在的突出问题
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市“教育+”新业态发展还存在一些短板和不足，主要表现在三个方面：
一是业态发展不均衡，城乡差距较为明显。从区域分布来看，“教育+”新业态主要集中在城区，尤其是区、高新区等经济发达区域，而农村地区发展相对滞后。目前，我市城区拥有“教育+”新业态场所家，占全市总量的%，平均每万人拥有家；而农村地区（包括镇、街道等）仅有家，占比X%，平均每万人拥有家，仅为城区的%。以“教育+科技”业态为例，城区有科技体验中心家，而农村地区仅有家，且大多规模小、设备落后，难以满足当地青少年的需求。县镇的一位家长反映，“想让孩子学编程，但镇上没有培训机构，只能每周开车带孩子去市区，来回要X小时，很不方便”。这种城乡差距，不仅制约了农村青少年的全面发展，也影响了全市“教育+”新业态的整体发展水平。
二是部分业态同质化严重，特色优势不突出。虽然我市“教育+”新业态数量不少，但部分领域存在“跟风发展、重复建设”的问题，尤其是少儿编程、艺术培训等热门领域，同质化现象较为明显。据统计，全市少儿编程培训机构有家，但其中%的机构课程设置相似，多以“Scratch编程”“Python编程”为主，缺乏针对不同年龄段、不同兴趣方向的个性化课程；艺术培训机构家，其中%的机构集中在舞蹈、绘画等传统项目，而融合本地文化特色的“非遗艺术培训”“地方戏曲培训”等机构仅有家，占比不足%。这种同质化竞争，不仅导致资源浪费，还使得部分机构为了吸引客户，采取“低价竞争、虚假宣传”等手段，影响了市场秩序。同时，一些业态未能充分结合我市的产业优势和文化特色，比如我市作为“体育之城”，拥有丰富的体育资源，但“教育+体育”业态中，除了冰雪、马术等项目外，与本地体育产业结合紧密的“足球培训”“乒乓球培训”等项目发展相对缓慢，特色优势没有得到充分发挥。
三是监管机制不够完善，市场秩序有待规范。随着“教育+”新业态的快速发展，相关监管措施未能及时跟上，导致部分领域存在一些不规范经营行为。一方面，部分机构存在“无证经营”问题，尤其是一些小型培训机构，未取得《办学许可证》和《营业执照》就擅自开展培训活动，202x年市市场监管局接到相关投诉起，占教育消费投诉总量的%。另一方面，收费不规范问题较为突出，部分机构采取“预收费”模式，一次性收取超过3个月的费用，最高甚至收取1年的费用，存在“卷款跑路”的风险；还有一些机构存在“虚假宣传”问题，声称“保证升学”“包过竞赛”，但实际教学效果与宣传不符，引发家长不满。，师资队伍建设也存在短板，部分机构的教师未取得相应的教师资格证或专业资质证书，教学质量难以保证，202x年我市开展的“教育+”新业态机构师资抽查中，师资合格的机构仅占X%，其余机构或多或少存在师资问题。
（三）深刻剖析问题产生的原因
上述问题的产生，既有客观因素的制约，也有主观工作的不足，主要原因有三个方面：
一是政策扶持力度不够，资源统筹能力不足。虽然我市出台了一些支持教育消费发展的政策，但针对“教育+”新业态的专项政策还不够完善，尤其是在资金支持、场地保障、人才培养等方面，缺乏具体的扶持措施。比如，市级层面尚未设立“教育+”新业态发展专项资金，导致部分优质项目因资金不足而难以扩大规模；在场地方面，城区商业场地租金较高，而农村地区缺乏合适的场地，制约了业态发展。同时，各部门之间的协调配合不够紧密，市教育局、市文旅局、市体育局等部门分别负责不同领域的“教育+”新业态，但缺乏统一的协调机制，导致资源难以整合，比如“教育+文化”业态中，教育部门负责学校教育，文旅部门负责非遗传承，两者未能有效衔接，影响了课程开发和推广效果。
二是市场主体培育不到位，创新能力有待提升。部分“教育+”新业态企业规模小、实力弱，缺乏自主创新能力，难以开发出具有特色的产品和服务。据统计，我市“教育+”新业态企业中，注册资本在100万元以下的占X%，超过500万元的仅占X%，小规模企业由于资金有限，难以投入研发和市场推广，只能“跟风模仿”，导致同质化竞争。同时，部分企业缺乏专业的管理团队和运营人才，对市场需求的把握不够精准，比如一些科技体验中心，未能及时跟踪科技发展趋势，课程更新缓慢，导致吸引力下降。，我市缺乏具有龙头带动作用的“教育+”新业态企业，目前全市没有一家营收超过亿元的“教育+”企业，难以形成产业集群效应，影响了整体发展水平。
三是社会认知度不够，宣传引导有待加强。虽然“教育+”新业态已发展多年，但部分群众对其认知还存在偏差，一些家长仍将“教育”等同于“学科辅导”，对“教育+科技”“教育+文化”等新业态的重要性认识不足，不愿意为其付费。调查显示，我市仍有X%的家长表示“更愿意让孩子参加学科辅导，而不是兴趣类培训”；部分农村地区的家长，由于信息闭塞，对“教育+”新业态了解甚少，甚至存在“学这些没用”的想法。同时，我们对“教育+”新业态的宣传引导不够到位，未能充分利用电视、报纸、新媒体等平台，宣传优秀项目和典型案例，导致群众对“教育+”新业态的了解不够深入，社会氛围不够浓厚。
三、聚焦重点任务，全力推动全市“教育+”新业态高质量发展
针对当前我市“教育+”新业态发展的现状和问题，下一步我们要坚持“引导、市场主导、创新驱动、规范发展”的原则，聚焦重点领域、突出特色优势，全力推动“教育+”新业态实现高质量发展。到2026年，力争全市“教育+”新业态场所达到家，其中农村地区占比提升至%；市场规模突破亿元，年均增长%；培育市级以上“教育+”新业态示范项目个、龙头企业家，形成“城乡均衡、特色鲜明、规范有序”的发展格局。
（一）大力培育“教育+科技”新业态，提升青少年科技素养
科技是第一生产力，创新是第一动力 ……
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