同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市县域特色产业高质量发展推进会议，主要任务是深入学贯彻_关于县域经济发展、乡村振兴的重要论述和、关于推动特色产业高质量发展的工作部署，全面总结我市近年来县域特色产业发展的阶段性成效，系统分析当前面临的机遇与挑战，细化部署下一阶段绿色健康食品、制鞋等重点产业升级的具体任务，进一步统一思想、凝聚合力、压实责任，推动全市县域特色产业在绿色化、智能化、品牌化发展上实现新突破，为全市经济高质量发展夯实县域支撑、注入强劲动能。参加今天会议的有领导班子成员，各县（市、区）主要负责同志、分管特色产业工作的副县（市、区）长，市发改委、市工信局、市农业农村局、市市场监管局、市科技局、市财政局、市金融监管局等23个相关市直部门主要负责人，以及全市50家重点县域特色产业龙头企业代表。刚才，市工信局汇报了全市县域特色产业总体发展情况，市市场监管局汇报了食品安全与产品质量监管工作推进情况，X县、X县分别围绕绿色健康食品产业集群建设、制鞋产业转型升级作了典型经验发言，X饮料有限公司、X鞋服有限公司作为企业代表介绍了发展思路和诉求，大家的发言既总结了成绩、提炼了经验，也指出了问题、提出了对策，内容务实、针对性强，我都同意，各县（市、区）、各相关部门要结合实际，认真借鉴吸收，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲四点意见。
一、提高站位，深刻认识县域特色产业高质量发展的战略意义
县域经济是全市经济的“压舱石”，而县域特色产业则是县域经济的“增长极”。_强调，“要立足特色资源，坚持科技兴农，因地制宜发展乡村特色产业，推动乡村产业发展壮大”，为我们推动县域特色产业高质量发展指明了方向、提供了遵循。近年来，我市始终把县域特色产业发展摆在突出位置，经过持续培育，绿色健康食品、制鞋、纺织、装备制造等特色产业已成为县域经济的重要支柱，但面对新形势新要求，我们必须从更高站位、更宽视野认识其重要性，切实增强推动产业升级的责任感和紧迫感。
（一）推动县域特色产业高质量发展是服务全市经济大局的必然要求
我市作为全省经济大市，202x年全市生产总值突破亿元，其中县域生产总值达到亿元，占全市总量的X%，而县域特色产业贡献的产值占县域生产总值的X% ……略…… 产业集群初步形成，特色优势逐步凸显。经过多年培育，我市已形成以县为核心的绿色健康食品产业集群、以县为核心的制鞋产业集群、以区为核心的纺织产业集群、以县为核心的装备制造产业集群等个重点县域特色产业集群，202x年这些集群实现产值亿元，占全市县域特色产业总产值的X%。其中，绿色健康食品产业集群已集聚企业家，涵盖原料种植、加工制造、包装物流、营销推广等全链条，202x年实现产值亿元，同比增长X%；制鞋产业集群集聚企业家，年产各类鞋品亿双，占全省制鞋产量的X%，202x年产值达亿元，同比增长%。同时，各产业集群还形成了鲜明的地方特色，比如X县绿色健康食品产业主打“有机、低脂、功能性”，X县制鞋产业侧重“休闲、运动、时尚”，这些特色不仅提高了产业辨识度，还增强了市场竞争力。
二是龙头企业带动有力，产业链条不断延伸。我们始终把培育龙头企业作为推动特色产业发展的关键抓手，通过政策扶持、要素保障等措施，培育了一批带动能力强的领军企业。截至202x年底，我市县域特色产业拥有规上企业家，其中年产值超亿元的企业家、超亿元的企业家。以饮料有限公司为例，该企业作为绿色健康食品产业的龙头，202x年实现产值亿元，带动上下游家配套企业发展，其中原料供应商家、包装企业家、物流企业家，形成了“原料种植—加工生产—包装运输—市场销售”的完整产业链；鞋服有限公司作为制鞋产业的龙头，202x年带动家小型制鞋企业、家辅料供应商协同发展，还在镇建设了制鞋产业园区，吸引家企业入驻，实现了“设计—生产—检测—销售”的一体化发展。龙头企业的带动，不仅延伸了产业链条，还提升了产业整体竞争力，202x年我市县域特色产业产业链配套率达X%，同比提高X个百分点。
三是创新能力有所提升，产品结构持续优化。我们积极推动企业与高校、科研院所合作，鼓励企业加大研发投入，不断提升特色产业的科技创新水平。202x年，我市县域特色产业企业研发投入达亿元，同比增长%，占企业销售收入的X%；建立市级以上企业技术中心、工程研究中心等创新平台个，其中省级创新平台个；引进和培育科技创新人才人，其中高级职称人才人。在科技创新的推动下，特色产业产品结构不断优化，高端化、个性化产品占比持续提升。比如，食品有限公司与高校合作研发的“冻干果蔬脆片”，采用先进的冻干技术，保留了果蔬的营养成分，202x年销售额达亿元，同比增长%；鞋服有限公司联合科研院所开发的“抗菌防臭运动鞋”，通过添加特殊抗菌材质，解决了传统运动鞋易滋生细菌的问题，产品上市后迅速打开市场，202x年销量达万双，占企业总销量的%。同时，我们还推动产业绿色化转型，202x年我市县域特色产业企业实施绿色技改项目个，投入资金亿元，减少污染物排放万吨，绿色产品产值占比达%，同比提高X个百分点。
四是服务保障不断加强，发展环境持续优化。为支持县域特色产业发展，我们出台了《关于促进县域特色产业高质量发展的实施意见》《关于加强食品安全监管保障食品产业发展的若干措施》等一系列政策文件，从财政、税收、金融、用地、人才等方面给予全方位支持。202x年，市级财政安排县域特色产业发展专项资金亿元，带动县级财政投入亿元，为企业提供奖补资金亿元；协调金融机构推出“特色产业贷”“科技贷”等专属金融产品，全年为县域特色产业企业发放贷款亿元，同比增长X%；盘活闲置工业用地亩，保障企业扩能和项目建设需求；组织开展“人才进县域”活动，为特色产业企业引进专业人才人。同时，我们还持续优化营商环境，深化“放管服”改革，对特色产业企业项目实行“一站式”审批、“保姆式”服务，202x年县域特色产业企业项目审批时限平均缩短天，企业满意度达%。，市场监管部门加强食品安全和产品质量监管，202x年开展特色产业产品抽检批次，合格率达%，查处违法违规案件X起，有效维护了市场秩序，为产业发展营造了良好环境。
（二）当前我市县域特色产业发展面临的突出短板
一是产业链条不够完善，协同发展水平不高。虽然我市县域特色产业已形成一定集群，但产业链条仍存在“断点”和“短板”，尤其是在研发设计、品牌营销、物流配送等高端环节较为薄弱，多数企业集中在生产制造环节，产业附加值较低。以制鞋产业为例，县制鞋产业集群中，从事原料供应和生产加工的企业占%，而从事产品设计、品牌运营、电商销售的企业仅占X%，多数企业依赖外部设计公司提供图纸，自主设计能力不足，产品同质化严重，202x年该县制鞋产业平均利润率仅为X%，低于全省平均水平个百分点；绿色健康食品产业中，从事初级加工的企业占%，精深加工企业仅占X%，多数企业以生产果汁、牛奶等初级产品为主，对农产品的深加工和综合利用能力不足，比如县家食品企业中，仅有家能够生产果蔬汁饮料、益生菌制品等精深加工产品，其余企业仍以生产原奶、速冻蔬菜等初级产品为主，产品附加值较低。同时，产业链上下游企业协同不足，龙头企业与中小企业之间缺乏稳定的合作机制，部分龙头企业对中小企业的带动作用发挥不充分，比如饮料有限公司与周边X家辅料供应商的合作，仍以简单的采购关系为主，未建立技术共享、市场共拓的协同机制，导致中小企业发展动力不足。
二是品牌影响力不足，市场竞争力较弱。我市县域特色产业虽然拥有一批本土企业，但缺乏全国知名的自主品牌，多数企业以贴牌生产或代工为主，市场话语权不强。从绿色健康食品产业来看，我市家食品企业中，拥有省级以上知名品牌的企业仅家，占比不足X%，多数企业以“无名牌”或“小品牌”为主，产品难以进入大型商超和高端消费市场，202x年我市县域食品企业产品在全国大型商超的铺货率仅为X%，远低于省内市%的水平；制鞋产业中，县家制鞋企业中，有家企业为外地品牌代工，自主品牌产品销售额仅占总销售额的%，且自主品牌产品主要销往农村市场和三四线城市，难以进入一二线城市和国际市场，202x年我市县域制鞋企业自主品牌产品出口额仅万美元，占总出口额的%，而省内县制鞋产业自主品牌出口额占比达%。同时，品牌建设投入不足，多数企业缺乏品牌培育意识，在品牌宣传、市场推广等方面的投入较少，202x年我市县域特色产业企业在品牌建设方面的投入平均每家不足万元，仅为省内先进企业的%，导致品牌知名度和美誉度难以提升。，区域公共品牌建设滞后，我市尚未形成统一的“县域特色产业公共品牌”，各企业各自为战，难以形成品牌合力，比如绿色健康食品产业，X县、X县、X区的食品企业分别使用各自的品牌，未形成“XX市绿色健康食品”的区域公共品牌，导致消费者认知度不高。
三是创新能力不足，技术装备相对落后。虽然我市县域特色产业创新能力有所提升，但与高质量发展要求相比仍有较大差距，企业研发投入不足、技术装备落后、人才短缺等问题较为突出。从研发投入来看，202x年我市县域特色产业企业研发投入占销售收入的比重为X%，低于全省平均水平个百分点，其中%的中小企业研发投入占比不足X%，部分企业甚至没有研发投入；从技术装备来看，多数企业仍使用传统设备，先进设备普及率较低，比如制鞋产业中，县家制鞋企业中，仅有家企业配备了自动化裁剪机、智能缝制设备等先进装备，其余企业仍使用传统的缝纫机、裁剪机，生产效率较低，产品合格率仅为%，低于先进企业X%的水平；绿色健康食品产业中，%的初级加工企业仍使用传统的清洗、切割、冷冻设备，缺乏自动化生产线和智能化检测设备，导致生产效率低、产品质量不稳定。同时，人才短缺问题突出，我市县域特色产业企业普遍缺乏研发、设计、营销等专业人才，202x年我市县域特色产业企业专业技术人才占从业人员的比重仅为%，低于全省平均水平个百分点，其中研发人才占比不足%，多数企业面临“招工难、留才更难”的困境，比如鞋服有限公司202x年计划招聘名设计人才，最终仅招聘到名，且有名在半年内离职，人才短缺严重制约了企业的创新发展。
四是要素保障不足，发展制约较为明显。当前，我市县域特色产业发展面临融资难、用地紧张、能源保障不足等要素制约，影响了产业的持续健康发展。从融资方面来看，县域特 ……
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