同志们：
今天我们在这里召开全市新时代民营企业家法治素养研修班会议，主要任务是深入学贯彻_关于民营经济发展的重要论述及《民营经济促进法》等法律法规，聚焦民营企业家法治素养提升这一核心，帮助企业精准识别、有效防范经营中的法律风险，激发民营经济发展活力，为全市民营经济高质量发展筑牢法治根基、提供法治保障。参加今天的会议有市会相关领导同志、分管领导、统战部主要负责同志、市工商联领导班子成员，以及全市百余名重点民营企业家代表、民营经济律师服务团全体成员、各县（市、区）工商联负责人等。刚才，市工商联汇报了近年来我市民营企业家法治服务工作开展情况，民营经济律师服务团介绍了企业法律风险典型案例及应对建议，X县、X区分别就本地民营企业家法治培训工作作了经验交流发言，大家的发言既总结了成效、提炼了方法，又点出了问题、提出了对策，内容详实、针对性强，我都同意。希望各相关部门、各县（市、区）和广大民营企业家，认真学借鉴这些好经验、好做法，结合实际抓好贯彻落实。下面，结合全市民营经济发展实际，我再讲几点意见。
一、提高站位，深刻认识提升民营企业家法治素养的重大意义
民营经济是我市经济社会发展的重要力量，是推动科技创新、扩大就业、改善民生的“主力军”。而法治素养作为民营企业家的核心能力之一，直接关系到企业的生存发展、关系到民营经济的活力成色、关系到全市营商环境的优化提升。当前，我市正处于推动经济转型升级、实现高质量发展的关键阶段，提升民营企业家法治素养不是“选择题”，而是“必修课”，我们必须从高度、全局角度深刻把握其重要性。
（一）提升民营企业家法治素养是服务民营经济高质量发展的必然要求
近年来，我市民营经济呈现出“规模持续扩大、活力不断增强、贡献稳步提升”的良好态势。截至202x年底，全市民营市场主体总量达万户，占全市市场主体总数的%，较202x年增长万户，年均增长率达%；民营经济增加值突破亿元，占全市GDP比重达%，较202x年提高个百分点，对全市经济增长的贡献率超过%；民营企 ……略…… 法履职、规范，更需要民营企业依法经营、诚信守约，形成“依法监管、企业依法经营”的良性互动格局。如果民营企业家法治素养不高，企业存在违法违规经营行为，不仅会影响企业自身形象和发展，也会破坏公平竞争的市场秩序，损害全市营商环境的整体水平。比如，去年我市市场监管部门开展的“反不正当竞争”专项行动中，发现家民营企业存在虚假宣传、商业诋毁等违法行为，其中家企业因情节严重被依法处罚，不仅影响了企业的信誉，也对所在行业的市场秩序造成了负面影响。相反，当企业家具备较高法治素养，主动做到守法经营、诚信纳税，不仅能提升企业自身的社会形象，还能带动行业形成良好风气，推动全市营商环境持续优化。近年来，我市积极开展“守法诚信示范企业”创建活动，共评选出市级守法诚信示范企业X家，这些企业不仅自身发展良好，还积极参与社会公益事业，为全市营商环境的优化提升作出了重要贡献。因此，提升民营企业家法治素养，既是企业自身发展的需要，也是优化全市营商环境、营造良好市场秩序的必然要求。
二、聚焦重点内容，精准把握提升民营企业家法治素养的核心方向
提升民营企业家法治素养，不能泛泛而谈，必须聚焦企业经营发展中的重点领域和关键环节，精准发力、靶向施策，让企业家真正学到有用的法律知识、掌握实用的法律技能，切实提升风险防范能力和依法经营水平。结合我市民营企业发展实际，重点要抓好以下三个方面的内容学：
（一）深入学《民营经济促进法》，筑牢依法经营的思想根基
202x年施行的《中华人民共和国民营经济促进法》，是我国首部专门保障民营经济发展的基础性法律，从平等保护、融资支持、公平竞争、权益保障等方面，为民营经济发展提供了明确的法律依据，是民营企业家依法经营、维护自身合法权益的“护身符”。提升民营企业家法治素养，首先要引导企业家学深悟透《民营经济促进法》的核心要义，让企业家明白自己的权利和义务，知道“可以做什么”“不能做什么”“遇到问题该找谁”。在学内容上，要重点把握三个方面：一是平等保护的原则。《民营经济促进法》明确规定，国家依法保护民营企业产权和企业家权益，保障民营企业平等参与市场竞争。要让企业家了解，在市场准入、项目审批、要素保障、采购等方面，民营企业与国有企业享有平等权利，任何单位和个人不得歧视民营企业。比如，我市今年出台的《贯彻落实〈民营经济促进法〉实施细则》中明确，在投资项目招标、采购等工作中，不得设置针对民营企业的歧视性条款，今年以来，已有家民营企业通过公平竞争进入采购市场，获得采购合同金额达亿元。二是融资支持的措施。融资难、融资贵是长期困扰民营企业发展的难题，《民营经济促进法》对金融机构支持民营企业发展作出了明确规定。要让企业家了解，金融机构应当完善民营企业信贷考核机制，加大对民营企业的信贷支持力度，不得对民营企业设置不合理的贷款门槛。我市近年来积极落实这一要求，建立了民营企业“白名单”制度，截至目前，已将家优质民营企业纳入“白名单”，各金融机构为“白名单”企业提供贷款支持超过亿元，平均贷款利率较普通企业低个百分点，有效缓解了企业融资压力。三是权益保障的途径。《民营经济促进法》明确了民营企业合法权益受到侵害时的_途径，包括行政复议、行政诉讼、调解、仲裁等。要让企业家知道，当企业合法权益受到行政机关不当行政行为侵害时，可以通过申请行政复议或提起行政诉讼维护权益；当发生合同纠纷、知识产权纠纷等民事争议时，可以通过人民调解、商事仲裁或民事诉讼等方式解决。去年，我市工商联联合市司法局、市法院建立了“民营企业_绿色通道”，共为家民营企业提供_服务，帮助企业挽回经济损失超过万元，其中通过行政复议纠正不当行政行为起，通过诉讼_成功X起。通过深入学《民营经济促进法》，要让民营企业家切实感受到法律的保障作用，增强依法经营的信心和底气。
（二）系统掌握企业法律风险防范知识，提升风险应对能力
对民营企业而言，法律风险无处不在，只有系统掌握风险防范知识，才能做到“防患于未然”。结合我市民营企业面临的主要法律风险，要重点加强四个方面的知识学：一是合同法律风险防范。合同是企业经营活动的“纽带”，也是法律风险的“高发区”。要引导企业家掌握合同订立、履行、变更、解除等环节的法律要求，比如在合同订立前，要审查对方的主体资格、经营资质和履约能力；在合同履行中，要及时留存履约证据；在发生违约时，要依法采取补救措施。市工商联联合民营经济律师服务团，去年编写了《民营企业合同风险防范指南》，梳理了类常见合同的风险点及防范措施，并选取了个典型案例进行分析，免费发放给全市家民营企业，帮助企业提升合同风险防范能力。今年年初，我市街道一家餐饮连锁企业，在与食材供应商签订采购合同时，根据《指南》中的建议，不仅审查了供应商的食品经营许可证、检验检疫报告等资质文件，还在合同中明确了食材质量标准、检验方式及违约责任，后来因供应商提供的食材部分不合格，企业依据合同条款及时要求退货并索赔，避免了万元的经济损失。二是知识产权保护风险防范。当前，科技创新已成为民营企业发展的核心动力，知识产权作为企业的“无形资产”，其保护至关重要。要引导企业家加强商标、专利、著作权等知识产权的申请和保护，避免出现“侵权”或“被侵权”的情况。据市市场监管局（知识产权局）统计，去年我市民营企业申请专利件，其中发明专利件，同比增长%；但同时，民营企业涉及的知识产权纠纷也达起，其中%是因企业自身知识产权保护意识不足导致的。比如，我市镇一家电子设备企业，自主研发了一项新型技术，但未及时申请专利，后来被外地一家企业仿制并申请了专利，导致该企业不仅无法使用自己研发的技术，还面临侵权诉讼的风险，最终通过知识产权部门的调解和律师的帮助，才勉强维护了自身权益，但已造成了一定的经济损失和市场份额流失。三是内部腐败风险治理。内部腐败是侵蚀企业利益的“毒瘤”，近年来，我市民营企业内部腐败案件时有发生，涉及职务侵占、挪用资金、商业贿赂等多种类型。要引导企业家建立健全内部监督管理制度，加强对财务、采购、销售等关键岗位的监管，防范内部人员利用职务便利损害企业利益。比如，我市区一家大型制造业民营企业，去年通过建立“洁风险防控体系”，设立了内部审计部门和举报渠道，对关键岗位人员实行定期轮岗和政培训，成功发现并查处了一起采购人员收受供应商回扣万元的案件，挽回了企业损失，同时也震慑了其他员工，有效遏制了内部腐败风险。四是刑事法律风险防范。刑事法律风险是民营企业面临的最严重风险，一旦涉及刑事犯罪，不仅企业会面临罚款、吊销执照等处罚，企业家个人也可能面临牢狱之灾。要引导企业家重点防范非法吸收公众存款、集资诈骗、虚开增值税专用发票、单位行贿等常见刑事风险。去年，我市检察机关办理的民营企业及企业家涉刑案件共起，其中虚开增值税专用发票案件占比最高，达X%，主要原因是部分企业家为了“降低成本”，通过非法渠道获取虚开的发票抵扣税款。比如，我市县一家服装加工企业，企业家为了少缴税款，从第三方购买了万元的虚开增值税专用发票，被税务部门查处后，不仅补缴了税款和罚款X万元，企业家还因涉嫌虚开增值税专用发票罪被依法追究刑事责任，企业也因失去负责人的管理而陷入经营困境。通过系统学这 ……
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