同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市项目建设推进暨安全生产部署会议，主要任务是深入贯彻落实、关于城市基础设施建设和安全生产工作的重要指示精神，以及、“城市更新行动”专项部署要求，总结今年以来全市项目建设的阶段性成效，系统分析当前项目推进中存在的进度、安全、协同等突出问题，全面安排部署下一阶段防汛排涝项目攻坚、安全生产隐患整治、文明施工标准化建设等重点工作，进一步统一思想认识、压实各级责任、凝聚工作合力，确保所有项目按期高质量完工，为提升城市功能品质、保障群众生产生活、推动全市经济社会高质量发展提供坚实支撑。参加今天会议的有、副市长X同志，市城管局领导班子全体成员及各科室、直属单位主要负责人，各区县（市）城管局局长、分管项目工作副局长，全市32个重点项目的甲方代表、施工单位项目经理、监理单位总监理工程师，以及市应急管理局、市住建局、市交通运输局、市自然资源和规划局、市生态环境局等相关职能部门分管负责人。刚才，市城管局项目管理科汇报了全市项目整体进展情况，X区城管局介绍了辖区内泵站建设经验，X镇世纪商贸城清淤项目施工单位、尹村渠泵站项目监理单位分别作了表态发言，大家的汇报既客观总结了成绩，也坦诚指出了问题，提出的工作思路和举措具有很强的针对性和可操作性，讲的都很好，我都同意，会后请各单位、各项目对照发言内容，结合自身实际抓好贯彻落实。下面，结合全市项目建设工作实际，我再讲几点意见。
一、肯定前期工作成效，切实增强推进项目建设的信心决心
今年以来，在、的坚强领导下，全市各级城管部门会同相关职能部门、项目建设单位，紧紧围绕“补短板、强弱项、惠民生”的工作目标，全力以赴推进项目建设，在项目进度、民生保障、协同配合等方面取得了阶段性成效，为后续工作开展奠定了良好基础。
从项目推进情况来看，截至5月底，全市计划实施的46个项目已开工38个，开工率达82.6%，较去年同期提高13.2个百分点；累计完成投资28.7亿元，占年度总投资的45.3%，其中12个项目已进入收尾阶段，预计6月底前可提前完工。具体到重点领域，防汛排涝类项目进展尤为突出，世 ……略…… 相对缓慢，12个配套项目中仅有3个完成投资过半，区公园周边路灯更新项目甚至还未确定施工单位，滞后计划60天。分析原因，主要有三个方面：一是部分区县重视程度不够，没有将项目建设摆在重要位置，存在“重部署、轻落实”的情况，项目推进中遇到问题时，主动协调解决的意识不强；二是征地拆迁工作滞后，全市仍有6个项目因征地拆迁未完成而无法全面开工，涉及土地面积128亩，涉及群众320余户，其中镇的X泵站项目因2户群众对补偿标准有异议，导致泵站进水管道施工无法推进；三是原材料供应不稳定，今年以来钢材、水泥等主要建材价格波动较大，部分施工单位为控制成本，减少了原材料采购量，导致施工进度放缓，区路改造项目就因水泥供应不足，被迫停工10天。
二是安全生产隐患排查整治不到位。安全生产是项目建设的“生命线”，但从近期检查情况来看，部分项目单位安全生产意识淡薄，隐患排查整治不彻底，存在较大安全风险。截至5月底，市城管局联合市应急管理局共开展项目安全生产检查18次，发现安全隐患126处，其中重大隐患12处，目前仍有18处隐患未整改到位。具体表现为：一是施工单位主体责任落实不到位，部分施工单位未建立健全安全生产管理制度，未配备专职安全员，县的河治理项目甚至没有制定安全生产应急预案，检查中发现施工人员未佩戴安全帽作业的情况达12人次；二是施工现场安全防护措施不完善，23个项目存在安全警示标识缺失、临时用电不规范、高处作业未设置安全防护网等问题，街道的管网改造项目在深基坑施工中，未按要求设置临边防护，仅用简易围挡隔离，存在人员坠落风险；三是监理单位监督责任缺失，部分监理单位未认真履行监督职责，对施工中的违规行为视而不见，甚至与施工单位串通，隐瞒安全隐患，区的泵站项目监理单位在检查中发现施工单位使用不合格钢材后，未及时制止，反而默许施工单位继续使用，导致已施工的300米管道需要返工，造成经济损失85万元。这些问题的存在，充分说明我们的安全生产工作还存在漏洞，若不及时整改，一旦发生安全事故，不仅会造成人员伤亡和财产损失，还会影响形象和群众信任。
三是文明施工水平有待进一步提升。项目建设与群众日常生活息息相关，文明施工不仅关系到城市形象，更关系到群众切身利益。但从实际情况来看，部分项目文明施工意识不强，施工现场管理混乱，对群众生活造成了较大影响。今年以来，市12345服务热线共接到关于项目施工的投诉213件，其中噪音扰民投诉87件、扬尘污染投诉65件、交通拥堵投诉41件、物料堆放杂乱投诉20件，投诉量较去年同期增加23%。具体问题主要有：一是施工现场围挡设置不规范，15个项目的围挡高度未达到1.8米的标准，部分围挡破损、污渍严重，影响城市美观，镇的商贸城清淤项目围挡甚至出现倾斜，存在倒塌风险；二是扬尘治理措施落实不到位，18个项目未按要求开展洒水降尘作业，施工现场裸土未覆盖防尘网，区的路改造项目在土方开挖过程中，未采取任何扬尘控制措施，导致周边空气质量PM10浓度超标3倍以上，群众反映强烈；三是施工时间安排不合理，部分项目为赶进度，在夜间10点后仍继续施工，噪音严重影响周边居民休息，社区附近的泵站项目就因夜间施工，连续接到群众投诉15次，环保部门多次责令整改仍未彻底解决；四是交通疏导措施不完善，部分项目在施工前未制定详细的交通疏导方案，施工过程中占用机动车道、人行道，导致交通拥堵，区路改造项目因占用2条机动车道，早高峰时段该路段通行时间从原来的15分钟延长至45分钟，群众意见较大。
四是部门协同联动机制仍需完善。项目建设涉及多个部门、多个环节，需要各方密切配合、协同推进，但目前部分部门之间仍存在“各自为政、推诿扯皮”的情况，协同联动效率不高。一方面，审批流程衔接不畅，部分项目在办理规划许可、施工许可等手续时，需要在多个部门之间来回跑，审批时间过长，县的泵站项目在办理施工许可时，因市住建局与市自然资源和规划局在规划核实环节存在意见分歧，导致施工许可延迟发放30天；另一方面，信息共享不及时，各部门之间缺乏统一的信息共享平台，项目进展情况、存在问题等信息无法及时互通，导致部分问题发现不及时、解决不彻底，区的路改造项目在施工中发现地下有老旧燃气管线，但因未及时与市燃气公司沟通，导致施工被迫停工，延误工期15天；，应急联动能力不足，在应对突发事件时，各部门之间协同配合不够，镇的商贸城清淤项目在4月28日突降暴雨时，因未及时与气象部门、排水部门沟通，导致施工现场积水严重，设备被淹，造成经济损失52万元。
三、聚焦重点任务攻坚，全力推动项目建设高质量落地见效
针对当前存在的问题，结合上级部署和全市工作实际，下一阶段我们要以“提进度、保安全、优服务、强协同”为核心，突出重点、狠抓落实，确保所有项目按期高质量完成，具体要抓好以下五个方面的工作：
（一）以“倒排工期、挂图作战”为抓手，全力加快项目建设进度
当前已进入6月，距离汛期结束、年底收官的时间越来越近，各单位、各项目必须把加快进度摆在首要位置，采取有力措施，确保项目按期完工。
一是科学制定施工计划，实行“一项目一方案”。各项目单位要对照年度目标任务，结合当前进度情况，重新梳理项目建设内容，倒排工期、细化节点，制定详细的施工计划，明确每周、每月的施工任务和工程量，形成“挂图作战”表，张贴在施工现场和单位办公场所，接受群众和社会监督。特别是防汛排涝类项目，必须在6月30日前完成主体工程建设并具备使用条件，世纪商贸城清淤项目要在6月10日前完成剩余1.8万立方米清淤量，需增加施工班组3个、挖掘机5台、运输车8辆，实行“两班倒”作业，确保每天完成清淤量不少于20xx立方米；尹村渠泵站、永丰渠泵站要在6月20日前完成设备调试并投入试运行，施工单位要增加技术人员投入，邀请设备厂家现场指导，确保设备运行稳定。对于滞后计划的项目，各区县要成立专项攻坚小组，逐一分析滞后原因，制定整改措施，明确整改时限，县的河治理项目要在6月15日前完成剩余征地拆迁工作，6月底前全面开工，确保年底前完成主体工程；区的路改造项目要在6月10日前确定施工单位，6月20日前开工建设，滞后的工期要通过增加施工力量、优化施工方案等方式补回来。
二是加大资源要素保障力度。各区县、各部门要围绕项目建设需求，全力做好土地、资金、原材料等要素保障工作。在土地保障方面，市自然资源和规划局要牵头负责，各区县配合，对尚未完成征地拆迁的6个项目，要逐一制定征地拆迁方案，明确责任人和完成时限，对群众反映的合理诉求，要及时协调解决，确保6月30日前全部完成征地拆迁工作，为项目全面开工创造条件；在资金保障方面，市财政局要加大资金统筹力度，优先保障项目资金需求，对已完成的工程量，要及时审核拨付工程款，避免因资金问题导致项目停工，同时要积极争取省级以上专项资金，今年力争再争取专项资金5亿元以上，用于支持防汛排涝、管网更新等重点项目；在原材料保障方面，市住建局要建立建材供应监测机制，及时掌握钢材、水泥等主要建材的价格和供应情况，指导施工单位与建材供应商签订长期供货协议，稳定原材料供应，同时要加强建材质量监管，严厉打击销售不合格建材的行为，确保项目建设质量。
三是加强项目进度动态监管。市城管局要进一步完善“日调度、周通报、月总结”工作机制，每天安排专人对接各项目单位，了解项目进展情况，及时发现和解决问题；每周对各项目进度进行排名通报，对连续两周排名后三位的项目，由市城管局约谈项目单位负责人；每月召开项目进度总结会，对进度快的项目进行表扬，对进度慢的项目进行问责。同时，要建立项目进度信息公开制度，通过网站、微信公众号等平台，定期向社会公开项目进展情况，接受群 ……
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