同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市清明节文明祭祀保障工作会议，主要任务是深入学贯彻关于精神文明建设、城市精细化管理和安全生产的重要指示要求，总结前一阶段我市清明节文明祭祀保障工作推进情况，分析当前面临的形势和存在的问题，部署下一阶段重点任务，确保全市清明祭扫期间环境秩序平安、绿色、文明、有序，让传统节日既传承慎终追远的文化内涵，又彰显低碳环保的时代新风。参加今天会议的有、分管领导同志，市城管局领导班子成员及各科室、大队负责人，各县（市、区）城管部门主要负责同志，市应急管理局、市生态环境局、市民政局、市公安局相关分管负责同志，以及X街道、X镇、X街道等重点街镇分管文明祭祀工作的干部代表。刚才，市城管局、X区城管局、X街道办事处、镇分别作了汇报发言，既详细介绍了各自在文明祭祀宣传引导、_、环卫保障等方面的具体做法，比如区城管局创新的“网格+志愿”联动模式、X街道打造的“鲜花祭祀示范点”，也客观梳理了工作中遇到的群众观念转变难、重点时段_压力大等难点问题，还提出了下一步的改进思路和工作建议，讲得都很全面、很务实、很有针对性，我都同意。这些好经验、好做法要在全市范围内系统总结、推广借鉴，大家在汇报中提到的突出问题，相关部门要逐一研究、拿出方案、限期解决，各级各部门一定要结合各自实际，把汇报中明确的工作举措和目标要求不折不扣落到实处。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。
一、提高站位，深刻认识清明节文明祭祀保障工作的重要意义
清明节作为中华民族缅怀先辈、祭奠逝者的传统节日，不仅承载着深厚的历史文化底蕴，更关系到群众切身利益、城市整体形象和社会和谐稳定。做好清明节文明祭祀保障工作，不是简单的市容管理任务，而是践行以人民为中心发展思想、推进精神文明建设、提升城市治理能力的重要举措，我们必须从和全局的高度，深刻认识这项工作的特殊重要性。
（一）做好文明祭祀保障是传承优秀传统文化、弘扬时代新风的必然要求
清明节的核心文化内涵是“慎终追远、民德归厚”，但随着时代发展，传统祭祀方式中的一些陋，如随意焚烧纸钱、燃放鞭炮等，不仅与现代文明理念相悖，还会造成环境污染、引发安全隐患。近年来，我市大力推进精神文明建设， ……略…… 合度显著提高。三是创新宣传载体，利用“市城管”微信公众号、抖音号等平台，发布文明祭祀短视频条、图文信息篇，其中《清明祭祀新方式，鲜花寄哀思》短视频播放量超过万次，带动了更多群众关注和参与文明祭祀。区还联合当地学校开展“文明祭祀进校园”活动，通过主题班会、绘画比赛等形式，让学生带动家庭转变祭祀观念，累计覆盖师生及家长余人次，取得了“教育一个学生、影响一个家庭”的良好效果。
（二）_措施有效落实，市容秩序得到明显改善
市城管局大队联合各区县力量，聚焦重点区域、重点时段，采取“网格化管理+动态巡查”的模式，加大对不文明祭祀行为和违规经营行为的_力度，确保市容秩序井然。一是强化重点区域巡逻，每日出动人员120余人次、车辆台次，在公园、广场、主干道等个重点区域实施“定点值守+动态巡查”，特别是在每日18时至次日6时的祭祀高发时段，增加巡逻频次，做到“发现一起、劝阻一起、规范一起”。截至4月2日，全市累计劝阻随意焚烧冥币、纸钱等不文明祭祀行为起，引导群众到指定点位祭祀余人次，未发生因违规祭祀引发的重大秩序问题。二是规范祭祀用品经营，针对主次干道两侧流动摊贩售卖祭祀用品、商户店外摆放等问题，坚持“教育为主、处罚为辅”原则，通过现场劝导、协助搬迁等方式，引导商户规范经营。目前，已清理流动摊贩余起，督促家商户整改店外摆放问题，还在街道、镇等区域设置了个临时祭祀用品售卖点，实现了“疏堵结合”。三是发挥智慧城管优势，依托全市智慧城管平台，整合个重点区域的视频监控资源，实现对违规祭祀行为的实时监测，一旦发现问题，立即通过平台调度附近人员处置，平均响应时间缩短至分钟。同时，畅通“12345”服务热线、城管投诉电话等举报渠道，及时接收群众举报信息X条，处置及时率达100%，有效形成了“群众监督、快速处置”的工作格局。
（三）环卫保障力度持续加大，环境卫生质量稳步提高
市城管局环卫站统筹调配人力物力，围绕“及时清理、减少污染”的目标，全方位提升环卫保障水平，确保城市环境干净整洁。一是强化机械作业保障，每日出动养护车、洗扫车、洒水车等机械作业车辆70余台，根据祭祀活动强度和空气质量情况，适时增加市区主次干道和重点污染地区的清扫、洗扫降尘频次。比如在4月1日至2日的祭祀小高峰期间，将主干道洗扫频次从每日2次增加到3次，洒水降尘频次从每日3次增加到4次，有效减少了纸灰飞扬和空气污染物扩散，市区空气质量优良率较去年同期提升个百分点。二是加强人工保洁力量，在原有保洁队伍基础上，增派保洁员100余名，重点负责市区主次干道、十字路口、绿化带等区域的祭祀灰堆清理工作，实行“随产随清”机制，确保祭祀灰堆在分钟内清理完毕。同时，组织保洁人员对焚烧痕迹及污染路面、人行道进行集中冲洗，累计清理祭祀灰堆余处，冲洗污染路面平方米，让城市环境在祭祀活动后迅速恢复整洁。三是严格监督管理，每日出动20余名环卫督察人员，采取“分片巡查、责任到人”的方式，加大对祭祀点周围卫生情况的检查管理力度，建立问题台账，实行“发现—交办—整改—复核”闭环管理。截至目前，累计发现并整改环卫问题X个，整改率达100%，确保了清明期间环卫各项工作安全有序运行。X镇环卫所还创新推出“督察+保洁”联动机制，督察人员在巡查中发现问题后，直接联系负责该区域的保洁员，实现“问题不过夜、整改不拖延”，该做法得到了群众的广泛认可。
三、正视问题不足，清醒认识清明节文明祭祀保障工作面临的挑战
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市清明节文明祭祀保障工作还存在一些问题和不足，与、的要求相比，与群众对美好环境的期待相比，还有一定差距，必须高度重视、认真解决。
（一）部分群众思想观念转变不够彻底，传统祭祀惯仍需持续引导
虽然通过前期宣传引导，大部分群众对文明祭祀的认可度有所提升，但仍有部分群众受传统观念影响较深，对新型祭祀方式接受度不高，随意焚烧纸钱、燃放鞭炮等行为依然存在。从近期巡查情况看，在镇、街道等城乡结合部和农村区域，违规焚烧行为占比达%，明显高于市区；部分老年群众表示“不烧纸钱就是对先辈不尊重”，对人员的劝导存在抵触情绪，甚至出现不配合、言语冲突等情况。，部分群众对祭祀方箱的知晓率和使用率还不够高，市城管局前期调研显示，有%的群众表示“不知道附近有祭祀方箱”，X%的群众表示“惯在自家楼下或路边祭祀，不想多跑路”。这些问题反映出，我们的宣传引导还存在“盲区”和“死角”，特别是对农村地区、老年_的宣传针对性还不够强，后续需要进一步创新方式、加大力度，真正让文明祭祀理念深入人心。
（二）_存在薄弱环节，重点区域和时段监管仍需加强
从当前工作情况看，_在部分区域和时段还存在“力不从心”的问题。一是重点时段_压力大，清明节前三天（4月3日至5日）将迎来祭祀高峰，特别是每日20时至次日2时，群众祭祀活动最为集中，而此时人员容易出现疲劳作战情况，部分区域可能出现监管“空档”。去年清明节期间，区就曾在凌晨1时许，因人员轮岗间隙，出现起大面积焚烧纸钱行为，虽及时处置，但也造成了一定的环境影响。二是城乡结合部和农村区域_难度大，这些区域范围广、点位散，力量相对薄弱，部分流动摊贩利用人员巡查间隙，在偏僻路段售卖祭祀用品，给_工作带来较大挑战。镇近期就发现，有摊贩在村周边小路流动售卖冥币、纸扎品，人员到达后摊贩立即撤离，存在“打游击”现象。三是方式还需优化，部分人员在处置违规祭祀行为时，耐心解释和政策宣讲不够，容易引发群众误解，甚至激化矛盾。前期就有群众反映，个别人员在劝阻焚烧行为时，语气生硬、方式简单，导致群众产生抵触情绪，这不仅影响效果，还可能损害形象。
（三）部门协同联动机制不够完善，工作合力尚未完全形成
清明节文明祭祀保障工作涉及城管、民政、应急、公安、生态环境等多个部门，需要各方密切配合、协同发力，但从目前情况看，部门之间的联动还不够顺畅。一是信息共享不及时，各部门在工作中掌握的祭祀活动动态、隐患排查情况等信息，未能实现实时共享，导致工作衔接存在“滞后性”。比如，市民政局掌握的公墓祭扫人流数据，未能及时反馈给城管部门，使得城管部门在调配和保洁力量时，针对性不够强；市应急管理局在排查火灾隐患时发现的重点区域，也未及时通报给城管部门，影响了_措施的精准落实。二是联动处置效率不高，遇到复杂问题时，部门之间的协调配合还不够默契，存在“各自为战”的情况。比如，前期街道出现一起因焚烧纸钱引发的小型火情，城管部门发现后，虽及时联系消防部门，但由于沟通不畅，消防车辆到达时间延迟了分钟，增加了处置难度。三是基层协同存在短板，部分街镇、社区（村）与市级部门的联动不够紧密，基层在落实工作时，缺乏有效的指导和支持，导致一些工作措施在基层“落地难”。X镇就反映，在推进鲜花祭祀示范点建设时，由于缺乏民政部门的政策支持和城管部门的技术指导，示范点建设进度缓慢，效果也不够理想。
（四）环卫保障能力仍需提升，应对高峰挑战存在压力
随着祭祀高峰临近，环卫保障工作将面临更大压力，当前的保障能力还存在一些不足。一是机械作业覆盖不足，部分背街小巷、城乡结合部区域，由于道路狭窄、车辆难以进入，机械作业无法覆盖，只能依靠人工清理，不仅效率低，还增加了保洁人员的工作负担。街道的条背街小巷，近期就因机械无法进入，祭祀灰堆清理不及时，引发群众投诉起。二是保洁人员力量不足，虽然已增派100余名保洁员，但面对即将到来的祭祀高峰，人员缺口依然较大。据测算，清明节期间，全市每日需要保洁人员名，目前还存在名的缺口，特别是在凌晨时段，保洁人员不足的问题将更加突出。三是应急处置能力有待加强，部分保洁人员缺乏 ……
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