同志们：
今天，我们召开“打好引领基层治理硬仗”半年工作推进会，主要任务是深入学贯彻_关于基层治理的重要论述，全面落实、的决策部署，总结上半年工作，分析当前形势，部署下半年任务，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，以决战决胜的姿态，坚决打好打赢引领基层治理这场硬仗。刚才，X市、X区、X县的同志作了交流发言，介绍了各自的经验做法，讲得都很好，各有特色、各有亮点，值得大家相互学借鉴。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩、总结经验，上半年我市基层治理工作取得新进展新成效
今年以来，全市各级组织坚持以为统领，将基层治理作为“一把手”工程来抓，聚焦重点、攻坚克难，推动各项工作取得了阶段性重要成果，全市社会大局保持和谐稳定，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。
（一）聚焦一站集成，矛盾纠纷化解能力实现新提升。我们始终坚持和发展新时代“X经验”，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态作为检验基层治理成效的“试金石”。我们着力深化“综治中心+12345热线+网格”三位一体运行机制，推动其从“物理整合”向“化学融合”转变，取得了显著成效。上半年，全市各级综治中心实体化运行水平显著提升，与12345服务便民热线实现高效联动、无缝对接。据统计，今年1至6月，全市通过该机制共受理分派各类群众诉求和矛盾纠纷达3.6万余件，其中 ……略…… 督执行，成功推动了一条“堵心路”变“顺心路”的改造，整个过程公开透明，赢得了群众的真心点赞。这种“大家的事大家商量着办”的生动局面，不仅提升了决策的科学性，更密切群干群关系，夯实的执政根基。
（四）聚焦减压赋能，基层干事创业活力获得新激发。破解基层治理“小马拉大车”的困局，是我们常抓不懈的重点。我们坚持问题导向，持续推进减负工作，巩固拓展整治形式主义为基层减负的成果。带头精简会议文件，严格控制“一票否决”和各类创建示范活动，清理规范各类移动互联网应用程序和工作群组，让基层干部从文山会海和不必要的“指尖”负担中解脱出来。据初步测算，上半年市级层面下发到镇街一级的文件数量同比减少了22%，各类督查检查考核事项减少了近三分之一。在“减压”的同时，我们更注重“赋能”。组织部牵头，分层分类对全市5000余名社区（村）组织和“两委”干部进行全覆盖轮训，课程内容既有政策理论，更有矛盾调解、应急处突、群众工作方法等实战技能。我们还加大了对基层的投入保障，推动人财物等资源向一线倾斜，确保基层有钱办事、有人干事、有能力成事。
（五）聚焦有形有效，新兴领域工作开创新局面。随着经济社会结构深刻变化，以平台经济、共享经济为代表的新业态和新就业_，已成为基层治理中不可忽视的重要力量。我们坚持把“两新”作为“重头戏”，持续提升“两新”工委运行效能，高质高效完成了“两个覆盖”集中攻坚任务，全市非公企业和社会组织组织覆盖率分别提升至85%和92%。我们更注重从“有形”向“有效”转变，特别是在加强新就业_工作方面，进行了积极探索。我们联合总工会、市场监管等部门，在全市建立了68个“暖心驿站”，为快递员、外卖配送员、网约车司机等_提供休息、饮水、充电、阅读等暖心服务。我们还通过组建流动员支部、选派指导员等方式，将他们紧密团结在组织周围，引导他们发挥“走街串巷、信息灵通”的职业优势，担任“流动网格员”“文明劝导员”，主动参与平安建设、社区服务等工作。今年以来，全市新就业_累计上报各类安全隐患和城市管理问题线索超过1200条，参与志愿服务超过2万人次，他们正从城市的“新居民”转变为社区的“新主人”。
二、正视问题、剖析不足，清醒认识基层治理工作面临的挑战
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，对标对表和的要求，对照人民群众对美好生活的新期待，我市的基层治理工作还存在一些不容忽视的短板和弱项。
一是工作推进的平衡度还不够。部分地区和单位对引领基层治理的重要性认识不到位，存在“上热下冷”、责任层层递减的现象。一些地方的综治中心“实体化”运行有名无实，部门之间的协调联动机制不畅，数据壁垒依然存在，导致“一站集成”的效果打了折扣。工作发展不均衡的问题突出，有的地方亮点纷呈，有的地方却依然是老办法、老套路，创新意识和能力不足。
二是服务供给的精准度还不够。我们的“132”工作体系虽然取得了初步成效，但“精准”二字做得还不够。有的社区服务还停留在“我有什么、你用什么”的阶段，而不是“你需要什么、我提供什么”，供需错配现象时有发生。智慧化服务手段应用还比较浅层，大多停留在信息发布、线上报事等初级功能，利用大数据分析群众需求、智能匹配服务资源的能力亟待提升。
三是基层队伍的胜任度还不够。破解“小马拉大车”问题任重道远，旧的负担减下去了，一些新的、隐形的负担又在产生。一些基层干部反映，面对社会治理的复杂性、群众需求的多元性，存在本领恐慌，特别是运用法治思维、专业方法、信息技术解决问题的能力有待加强。队伍结构老化、后备力量不足的问题在一些农村地区也较为突出。
四是新兴领域的融合度”还不够。“两新”组织的工作，特别是新业态新就业_的工作，在“形”上有了，“效”上仍有差距。部分组织活动与企业经营、员工发展“两张皮”，吸引力、凝聚力不强。如何将工作真正融入企业文化、融入业务发展、融入员工关爱，引导新就业_在共建共治共享中实现个人价值和社会价值，是我们必须深入研究破解的课题。
对于这些问题，我们必须高度重视，坚持刀刃向内，以自我革命的精神，拿出实招硬招，在接下来的工作中切实加以解决。
三、明确方向、压实责任，全力以赴推动下半年基层治理任务落地见效
同志们，下半年的工作任务艰巨而繁重。打好引领基层治理硬仗，既是持久战，也是攻坚战。我们必须以钉钉子精神，聚焦关键环节，实施靶向攻坚，确保全年目标任务圆满完成。在此，我强调五项重点任务。
第一，实施矛盾化解提质攻坚行动，在深化一站集成上实现新突破。这是维护基层稳定的“压舱石”。下半年，我们要从“有”向“优”转变。一要强化实体运行。由政法委牵头，公安、司法、、民政等部门协同，年底前必须实现所有县级综治中心的标准化、实体化运行，确保人员、编制、经费、场所“四到位”。二要优化流转闭环。要进一步完善从12345热线、网格员、部门热线等多渠道受理，到综治中心统一分派、限时办理、跟踪督办、办结回访的全链条 ……
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