同志们:
今天,我们召开全市“十五五”规划重点项目谋划工作推进会,主要任务是深入学贯彻_关于“十四五”规划编制工作的重要指示精神,全面落实、关于“十五五”规划编制的决策部署,聚焦当前项目谋划中的短板弱项,进一步统一思想、明确方向、压实责任,推动全市“十五五”重点项目谋划工作走深走实。
刚才,市发改委通报了前期项目谋划进展,XX区、XX局、XX集团作了交流发言,既总结了经验,也直面了问题,讲得很实在、很有针对性。下面,结合近期调研和工作推进情况,我讲三点意见。
一、坚持问题导向,在精准研判中把准项目谋划方向
“十五五”时期是我市全面建设社会主义现代化新征程的关键五年,也是推动高质量发展、加快现代化建设的战略机遇期。项目是发展的“生命线”,谋划好“十五五”重点项目,既是落实决策部署的任务,也是破解发展瓶颈、厚植发展优势的现 ……略…… 在项目谋划初期,对要素需求的统筹不够、对瓶颈制约的预判不足,必须引起高度重视。
同志们,问题查得越准,方向就越明。下一步,各地各部门要聚焦“三个精准”:一要精准对接政策导向。逐条梳理国家“十四五”规划中期评估反馈的政策调整方向、省“十五五”规划编制指导意见,重点关注“两重”(重大工程、重点项目)、“两新”(新质生产力、新型基础设施)等领域,确保项目符合上级“大盘子”。二要精准对接产业需求。围绕我市“3+2”主导产业(电子信息、新能源、生物医药+绿色食品、现代服务业),绘制产业链“四图五清单”(产业链全景图、招商地图、技术路线图、应用领域图;重点企业清单、重点项目清单、关键产品清单、技术攻关清单、政策工具包清单),推动项目向产业链核心环节集聚。三要精准对接资源禀赋。结合国土空间规划“三区三线”划定成果,对能耗、水耗、污染物排放等指标进行“一项目一测算”,确保项目“谋划即合规、落地即可行”。
二、坚持系统思维,在协同攻坚中提升项目谋划质效
项目谋划不是“独角戏”,而是“大合唱”。各级各部门要打破“条块分割”“各自为战”的思维定式,构建“纵向到底、横向到边”的工作体系,重点抓好“三个联动”:
一是上下联动强统筹。市发改委要发挥“总牵头”作用,建立“1+N”工作专班(1个综合协调组,N个行业专项组),每月召开一次联席会议,统筹协调跨区域、跨领域项目。各县(市、区)要成立由主要领导挂帅的领导小组,对照市级规划框架,10月底前完成本地“十五五”项目库初稿,确保与市级规划“同频共振”。特别要注意的是,市级重点项目库要与省级、国家级项目库做好衔接,今年11月底前要完成“三级入库”工作,避免出现“项目打架”“重复申报”。
二是左右联动聚合力。行业主管部门要履行“一岗双责”,既抓行业管理,又抓项目谋划。比如,工信部门要重点谋划先进制造业项目,交通部门要聚焦“四好农村路”、轨道交通等基建项目,农业农村部门要突出高标准农田、智慧农业等项目。财政、资规、生态环境等部门要提前介入,围绕项目前期费用、用地指标、环评审批等关键环节制定“服务清单”,变“等项目”为“找项目”。特别是对投资超10亿元的“大块头”项目,要成立由分管市领导牵头的工作专班,实行“一事一议”“特事特办”。
三是政企联动挖潜力。企业是项目实施的主体,也是项目谋划的“源头活水”。要建立“政企恳谈会”常态化机制,每季度组织一次重点企业座谈会,面对面听取企业在技术升级、产能扩张、产业链配套等方面的需求。对龙头企业提出的“延链补链”项目,要纳入市级重点项目优先保障;对中小企业提出的“小而美”创新项目,要通过“天使基金”“风险补偿”等方式给予支持。今年内,要推动10家以上企业与高校、科研院所共建“创新联合体”,转化落地一批科技成果转化项目。
三、坚持责任担当,在严实中确保工作落地见效
项目谋划是“先手棋”,抓落实是“关键招”。各级领导干部要以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力,推动项目谋划工作取得实效。
一要压实责任链条。各地各部门“一把手”要亲自抓谋划、亲自盯进度,分管领导要具体抓协调、具体促落实。市发改委要将项目谋划纳入年度考核,对进度滞后的单位下发“提醒函”,对弄虚作假、敷衍塞责的严肃问责。今天会后,要立即下发《“十五五” ……
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