关于完善基层公共文化服务体系提升服务效能的政策建议

　　目录/提纲：……

　　一、基层公共文化服务现状与突出问题

　　（一）设施利用率“不高”​​

　　（二）服务供给“不对接”​​

　　（三）队伍力量“不扎实”​​

　　二、提升基层公共文化服务效能的具体建议

　　（一）以“精准化布局”破解设施闲置难题​​

　　1、实施“文化设施焕新工程”

　　2、建立“错时开放”机制

　　（二）以“菜单式服务”对接群众真实需求​​

　　1、搭建“需求征集—精准配送”平台

　　2、打造“一镇一品”特色品牌

　　（三）以“专业化队伍”激活服务内生动力​​

　　1、强化编制保障与待遇倾斜

　　2、构建“县—乡—村”三级培训体系

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　　关于完善基层公共文化服务体系提升服务效能的政策建议

　　​​县第十八届会代表议案（第XX号）​​

　　为深入贯彻落实的报告中“推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌”的重要部署，切实解决我县基层公共文化服务存在的供需错配、供给不足、活力不强等问题，根据《中华人民共和国公共文化服务保障法》《XX省公共文化服务体系建设“十四五”规划》等文件要求，结合202x年10月至2025年7月期间，本人带队走访全县12个乡镇（街道）、38个村（社区）文化站点，召开座谈会15场，发放调查问卷1200份的调研情况，现就促进基层公共文化服务提质增效提出如下建议。

　　一、基层公共文化服务现状与突出问题

　　近年来，我县坚持以人民为中心的发展思想，持续加大基层文化设施投入，“县—乡—

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　　法、广场舞等传统活动（占比78%），而实际提供的多为科普讲座、政策宣讲（占比62%）；农村留守妇女对家政技能、电商培训需求强烈（占比53%），但相关活动年均仅开展4次；青少年_偏好的科普实践、手工体验类活动，因缺乏专业师资，全年仅覆盖12%的村（社区）。

　　​​（三）队伍力量“不扎实”​​

　　基层文化队伍存在“三缺”问题：缺编制，全县乡镇文化站核定编制72名，但实际在岗仅41人（含借调、兼职人员23名）；缺专业，现有人员中，仅18%持有文化馆员、社会体育指导员等职业资格，多数为“半路出家”；缺培训，近三年县级组织的文化业务培训仅2期，覆盖人数不足基层管理员总数的30%，导致部分站点“有设施无活动、有活动无质量”。

　　二、提升基层公共文化服务效能的具体建议

　　针对上述问题，结合外地先进经验（如浙江“15分钟品质文化生活圈”、江苏“公共文化云”平台）与我县实际，提出以下建议：

　　​​（一）以“精准化布局”破解设施闲置难题​​

　　1.实施“文化设施焕新工程”。对全县乡镇文化站开展“位置适宜性评估”，对确需调整的站点，优先选择集贸市场、学校、卫生室等人员密集区域，配套建设停车场、休息区等便民设施；对村（社区）文化服务中心，推行“一场多用”模式，明确文化活动区占比不低于60%，由村“两委”与文化管理员共同签订《设施使用承诺书》，严禁挪作他用。

　　2.建立“错时开放”机制。乡镇文化站实行“早8点至晚9点”弹性开放（工作日侧重老年_，周末侧重青少年），村（社区）文化服务中心结合农时特点，在农闲季（11月至次年2月）每日开放不少于6小时，农忙季（5月至9月）不少于4小时，开放时间通过村广播、微信群提前公示。

　　​​（二）以“菜单式服务”对接群众真实需求​​

　　1.搭建“需求征集—精准配送”平台。依托“XX县文旅云”小程序，开发“文化服务点单”模块，每季度发布《群众文化需求问卷》，收集年龄、职业、偏好等信息，形成“需求清单”；由县文旅局牵头，联合教育、工会、团委等部门组建“文化服务联盟”，统筹文艺团体、非遗传承人、高校志愿者等资源，按季度制定“配送清单”，确保活动与需求匹配度达80%以上。

　　2.打造“一镇一品”特色品牌。结合各乡镇文化底蕴，重点培育特色项目：如XX镇（红色文化）打造“红色故事会”流动讲堂，每月到边远村（社区）巡演；XX乡（非遗文化）设立“竹编工艺传所”，邀请省级非遗传承人驻点教学；XX街道（社区文化）推广“邻里文化节”，组织居民开展合唱、书法、厨艺比赛，变“送文化”为“种文化”。

　　​​（三）以“专业化队伍”激活服务内生动力​​

　　1.强化编制保障与待遇倾斜。建议县委编办在年度用编计划中单列5-8名文化专干指标，优先补充到文化站空编岗位； ……