目录/提纲：……
一、基本情况与主要成效
（一）服务效能显著提升
（二）市场要素供给持续优化
（三）市场监管更加规范透明
（四）法治保障更加有力有效
二、存在的突出问题
（一）政策落实存在温差落差
（二）要素保障仍存短板瓶颈
（三）服务便利度有待提升
（四）市场监管与服务平衡需加强
三、对策建议
（一）聚焦政策落地最后一公里，提升惠企政策实效性
（二）强化要素保障，破解企业发展瓶颈
（三）深化放管服改革，打造高效便捷服务体系
（四）坚持监管与服务并重，构建亲清政商关系
……
X县会关于优化营商环境政策落实情况的调研报告
根据县会年度工作要点安排，为全面了解我县优化营商环境政策落实成效，查找存在的突出问题，推动县域经济高质量发展，县会成立由分管副主任任组长，财经工委、城建环资工委负责人及部分代表为成员的调研组，于2025年5月至7月，通过听取汇报、实地走访、问卷调查、座谈交流等方式，深入县服务中心、经济开发区、重点企业和行业协会开展专题调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况与主要成效
近年来，我县深入贯彻、关于优化营商环境的决策部署，严格落实、"一号改革工程"要求，以"放管服"改革为抓手，出台《X县优化营商环境三年行动方案（202x-2025）》《X县促进民营经济发展若干措施》等政策文件，聚焦市场主体需求，推出"一窗通办""跨域通办""免申即享"
……略……
检查市场主体6800户，检查结果公示率100%；创新"信用+监管"模式，建立企业信用档案2.3万份，对信用良好企业实施"无事不扰"，对失信企业加大联合惩戒力度；开展涉企收费专项治理，查处违规收费行为15起，退还企业费用210万元；加强知识产权保护，2025年上半年专利授权量同比增长35%，查处侵权案件8起。
（四）法治保障更加有力有效
成立县营商环境投诉受理中心，开通"12345"营商环境专线，202x年以来受理投诉举报180件，办结率100%；建立企业家权益保护联系点10个，定期召开政企座谈会，2025年上半年收集并解决问题76个；开展涉企案件专项执行行动，202x年以来执行到位金额2.3亿元，执行周期平均缩短30天；加强普法宣传，组织"法律进企业"活动45场次，覆盖企业经营管理人员20xx余人次。
二、存在的突出问题
调研发现，尽管我县营商环境建设取得积极成效，但与市场主体的期待仍有差距，主要存在以下问题：
（一）政策落实存在"温差""落差"
部分惠企政策宣传解读不到位，企业对"研发费用加计扣除""阶段性降低社保费率"等政策知晓率仅65%；政策执行存在"一刀切"现象，如某制造企业反映，环保部门在重污染天气预警期间，未按企业环保绩效等级实施差异化_，导致正常生产受限；个别部门存在"政策空转"问题，如"小微企业创业担保贷款"贴息政策，因银行审核流程繁琐，202x年以来仅发放贷款23笔，占申报量的38%。
（二）要素保障仍存短板瓶颈
用地指标紧张问题突出，经济开发区2025年计划落地项目18个，但可用工业用地仅500亩，缺口达30%；融资难、融资贵问题尚未根本解决，中小微企业反映，银行贷款普遍要求抵押担保，信用贷款占比不足20%，平均利率较大型企业高1.5个百分点；人才招引难度大，我县主导产业（装备制造、绿色食品）所需的高级技工缺口达20xx人，本地职业院校专业设置与企业需求匹配度不足60%。
（三）服务便利度有待提升
部分窗口单位存在"体外循环"现象，某企业办理建筑工程施工许可证时，需先到自然资源局备案，再到住建局审批，但两部门系统未互联互通，企业需重复提交材料12份；"一网通办"平台功能不够完善，部分事项仍需线下跑腿，如企业变更登记需提交纸质材料，与"全程网办"要求存在差距；服务标准化建设不足，不同窗口工作人员对政策理解存在差异，同一事项在不同网点办理时限相差2-3个工作日。
（四）市场监管与服务平衡需加强
部分领域存在"重监管轻服务"倾向，市场监管部门在食品安全检查中，对小餐饮门店过度要求硬件改造，增加了企业负担；信用修复机制不够完善，某企业因历史原因被列入经营异常名录，虽已整改到位，但申请移出时需提交多份证明材料，办理周期长达20个工作日；行业协会作用发挥不充分，现有5家行业协会中，3家未按章程开展活动，未能有效发挥政企沟通桥梁作用。
三、对策建议
针对调研发现的问题，结合我县实际，提出以下建议：
（一）聚焦政策落地"最后一公里"，提升惠企政策实效性
建立"政 ……
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