在全市城市更新工作调度推进会上的汇报发言

　　目录/提纲：……

　　一、强化系统谋划，绘就城市更新_“规划图”

　　（一）完善规划政策体系

　　一是健全法规制度框架

　　二是细化专项规划编制

　　三是建立动态评估机制

　　（二）明确技术标准规范

　　一是制定分类更新指南

　　二是建立项目准入标准

　　三是规范数据管理应用

　　（三）优化项目实施路径

　　一是推行单元化更新模式

　　二是探索多元化实施主体

　　三是创新弹性政策供给

　　二、聚焦重点突破，打响城市更新项目建设“攻坚战”

　　（一）加速推进老旧小区改造

　　一是着力完善基础配套设施

　　二是持续提升人居环境品质

　　三是同步健全长效管理机制

　　（二）有序实施存量空间活化

　　一是推动低效产业园区转型升级

　　二是激发传统商圈发展新活力

　　三是加强历史风貌保护利用

　　（三）补齐设施短板

　　一是增强城市安全韧性

　　二是优化公共服务供给

　　三是推广绿色低碳技术

　　三、健全保障机制，筑牢城市更新持续发展“支撑墙”

　　（一）创新资金筹措模式

　　一是积极争取上级资金支持

　　二是有效撬动社会资本参与

　　三是规范引导居民出资共担

　　（二）优化项目审批服务

　　一是建立协同审批机制

　　二是推行清单化管理

　　三是实施全过程监管服务

　　（三）构建社会协同格局

　　一是强化基层引领

　　二是拓宽公众参与渠道

　　三是营造良好舆论氛围

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　　在全市城市更新工作调度推进会上的汇报发言

　　尊敬的各位领导，同志们：

　　今年以来，我们深入学贯彻_关于城市工作“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，全面落实、省、市系列决策部署，以推动城市高质量发展为主题，以实施城市更新行动为抓手，聚焦提升城市功能品质、改善人居环境、激发内生活力，统筹规划、建设、管理各环节，各项工作取得阶段性成效。当前，城市更新已进入深化实施的关键阶段，面对新形势新任务新要求，我们深感责任重大。下面，我分三个方面汇报具体情况。

　　一、强化系统谋划，绘就城市更新_“规划图”

　　_指出：“城市规划在城市发展中起着重要引领作用”。规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。我们深刻认识到，高质量推进城市更新，必须坚持规划先行，强化_和系统思维，确保更新工作方向正、目标明、路径清。为此，我们着力在完善规划体系、明确标准规范、优化实施路径上下功夫，努力使城市规划更科学、更符合人民期盼。我们注重将城市更新置于城市发展全局中统筹考量，加强与国土空间规划、专项规划的衔接协同，确保更新项目落地实施有据可依、有序推进，为全面提升城市发展质量奠定坚实基础。

　　（一）完善规划政策体系。一是健全法规制度框架。我们加快构建“1+N”城市更新政策体系

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　　确保了资源投向最急需、最具实施条件的领域。三是规范数据管理应用。我们大力推进城市更新“数字底图”建设，整合国土调查、地理信息、建筑普查等数据，构建了覆盖全市的城市更新数据库。该数据库已录入XX栋建筑、XX公里管网的基础信息，实现了更新对象“一图尽览”。依托该平台，我们开展了XX次模拟分析和方案比选，辅助科学决策，减少了项目实施的盲目性和随意性。

　　（三）优化项目实施路径。一是推行单元化更新模式。我们打破项目零散布局的旧模式，倡导以规划单元为载体，统筹区域内各类更新要素，实行统一规划、连片实施、综合开发。目前已划定XX个更新单元，预计可整合释放存量土地XX公顷，集约节约利用效果显著。单元内项目实行“肥瘦搭配”，通过XX个收益性项目带动XX个公益性项目落地，增强了整体可行性。二是探索多元化实施主体。我们鼓励国有企业、社会资本、产权人、集体经济组织等多方主体参与更新，形成了“主导、市场运作、公众参与”的实施格局。本年度XX个项目中，由区属国企实施的占XX%，引入社会资本合作的占XX%，由产权人自主更新的占XX%，有效缓解了直接投资压力，激发了市场活力。三是创新弹性政策供给。针对更新项目中的规划指标奖励、容积率转移、异地补偿等复杂问题，我们会同资规部门制定了《关于支持城市更新工作的若干规划土地政策意见》，提出了XX条创新举措。例如，允许在公共开放空间增加的前提下，给予一定比例的建筑面积奖励，政策试行以来已激励新增公共绿地XX万平方米，实现了公共利益与市场动力的平衡。

　　二、聚焦重点突破，打响城市更新项目建设“攻坚战”

　　_强调：“城市是人民的城市，要多打造一些市民休闲观光、健身活动的地点，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感”。我们坚持将人民满意度作为衡量更新工作成败的根本标准，聚焦群众急难愁盼问题，集中力量攻坚克难，扎实推进一批标志性、引领性项目，努力让更新成果更快更好地惠及广大市民。我们以项目为抓手，紧盯目标任务，强化过程管理，严把质量安全关口，确保各项建设任务按节点高效推进，切实改善城市面貌和人居环境。

　　（一）加速推进老旧小区改造。一是着力完善基础配套设施。我们将水、电、气、路、讯等基础类改造内容作为优先项，全力消除安全隐患、保障基本功能。今年以来，已完成XX个小区的地下管网更新XX公里，实施电线缆化入地XX公里，新增和改造燃气管道XX公里，修补小区道路XX万平方米，惠及居民XX万户。改造后，小区故障报修率平均下降XX%，居民基本生活保障水平显著提升。二是持续提升人居环境品质。在完善基础功能的前提下，我们积极推进完善类改造，大力提升小区绿化、照明、安防水平。新增及改造小区绿地XX万平方米，安装节能路灯XX盏，增设视频监控系统XX套，建设无障碍通道XX处。同时，拆除违法建设XX处，规范停车位XX个，设置垃圾分类收集点XX处，小区环境秩序明显改善，居民调查满意度达到XX%。三是同步健全长效管理机制。我们坚持“改造与管理并举”，在推进硬件更新的同时，指导街道、社区引入专业化物业服务或建立社区自治管理机制。目前，已完成改造的小区中，XX%实现了物业服务覆盖，其余均成立了业主委员会或居民自治小组。我们同步出台了《XX市老旧小区住宅专项维修资金补建续筹办法》，已有XX个小区补建了维修资金，为改造成果的长期维持提供了制度保障。

　　（二）有序实施存量空间活化。一是推动低效产业园区转型升级。我们聚焦位于城市核心区的XX个老旧厂区和低效产业园，通过“工改工”“工改新”等方式，引导其向科技创新、文化创意、高端制造等新业态转型。已成功推动XX园区改造升级，引进高新技术企业XX家，淘汰落后产能企业XX家，园区亩均产值由XX万元提升至XX万元，实现了“腾笼换鸟”和产业能级提升。二是激发传统商圈发展新活力。我们对XX、XX等传统商圈进行建筑立面整治、公共空间重塑、商业业态引导，改善消费环境，吸引新兴品牌入驻。改造后，商圈日均客流量恢复至XX万人次，较改造前增长XX%，首店经济、夜间经济占比显著提升，社会消费品零售总额同比增长XX%，重新焕发了城市商业中心的活力。三是加强历史风貌保护利用。我们坚持保护与发展并重，对XX历史文化街区、XX处历史建筑进行修缮加固和活化利用，严格控制新建建筑规模和风貌。通过植入文创、展览、休闲等功能，使其成为传承城市文脉、丰富市民生活的新空间。项目实施以来，吸引社会资本投入XX亿元，带动区域旅游收入增长XX%，实现了文化保护与经济效益的双赢。

　　（三）补齐设施短板。一是增强城市安全韧性。我们持续推进城市生命线安全工程建设，完成XX公里老旧供水管网改造，降低管网漏损率 ……