同志们：
冬季供热，一头连着发展，一头连着民生，是关乎千家万户的“暖心工程”，更是检验我们执政能力和群众观念的“民心工程”。这件事办得好不好，直接关系到人民群众的切身利益，直接影响到社会大局的和谐稳定。我们必须清醒地认识到，做好这项工作，不仅是一项严肃的经济任务，更是一项重大任务。各级各部门必须从讲、顾大局、保民生的高度，切实增强责任感、使命感和紧迫感，把这项工作牢牢抓在手上、扛在肩上、落实到行动上。今天，我们在这里召开全县“冬煤夏储”“冬病夏治”工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实、关于保障和改善民生工作的总体要求，传达第43次常务会议关于今冬明春供热保障工作的最新精神，全面分析我县当前面临的形势，提前动员、提前部署，对全县的供热保障工作进行再压实、再推动，确保全县人民度过一个温暖、祥和的冬天。
刚才，相关部门汇报了前一阶段的工作准备情况，也指出了当前存在的一些问题和困难。总体来看，去冬今春我县的供热工作运行平稳，基本实现了“保安全、保运行、保温暖”的目标。但这并不意味着我们可以高枕无忧。我们必须坚持问题导向，正视差距和不足。比如，个别区域供热冷热不均的问题依然存在，部分老旧管网的“跑冒滴漏”现象时有发生，一些供热企业服务意识不强、投诉处理不够及时的问题还比较突出。这些问题，就是我们常说的“冬病” ……略…… 和“靶向治疗”。一是要开展拉网式、全覆盖的隐患排查。各供热企业和主管部门要立即行动起来，组织专业技术力量，对从热源厂锅炉、换热站到主管网、庭院管网，再到楼栋立管、户内设施的每一个环节，进行地毯式排查。要重点排查上一个采暖季群众反映问题集中、故障频发的小区和管段，对老化严重、腐蚀严重的管网，对效能低下的换热设备，对失灵的阀门仪表，逐一登记，建立详细台账。这个台账不能是“流水账”，而必须是“问题清单”和“责任清单”，要明确问题点位、责任单位、责任人、整改时限和验收标准。二是要实施清单化、闭环式的整改销号。对排查出的问题，要分清轻重缓急，制定科学的维修改造方案。对于能够立即整改的，要立行立改，不拖延、不敷衍。对于需要进行工程改造的，要倒排工期、挂图作战，确保在10月底供暖试运行前全部完成。县住建局要加强督导检查，对整改进度滞后的企业，要约谈、要通报，实行“销号”管理，整改一项、验收一项、销号一项，确保所有问题在供暖季开始前“清仓见底”，坚决杜绝设备“带病运行”。三是要着眼长远，加快基础设施的更新换代。除了解决眼前的“病灶”，我们还要有长远眼光，系统谋划供热管网的升级改造。要积极争取上级资金，结合老旧小区改造、城市更新等项目，有计划、分步骤地对使用年限长、材质落后、安全隐患大的老旧管网进行更换。同时，要积极拥抱新技术，探索应用智慧供热平台，通过大数据分析实现热源、管网、用户的精准调控和高效匹配，提升供热系统的整体效能和智能化水平。
（二）扎实推进“冬煤夏储”，全力保障能源供应安全。煤炭是供热的“口粮”，能源保障是供热的生命线。根据国家层面的预测数据，未来几年全国的供热耗煤量仍将呈现持续增长的态势。我们必须未雨绸缪，把煤炭储备工作作为硬任务来抓。一是要科学测算，明确储备目标。县发改局要会同住建局、各供热企业，结合我县今年的供热总面积、气候预测以及往年耗煤数据，精准测算今年采暖季的煤炭总需求量。基于逻辑推演，预计我县2025-2026年度采暖季总供热面积将达到约1200万平方米，用热户数约10万户，预计总耗煤量在15万吨左右。我们必须以此为基准，足额进行储备。我要求，全县各供热企业的煤炭储备量，在9月底前，必须达到总需求量的70%以上；在10月底正式供暖开始前，必须实现100%的储备到位，确保“仓中有粮，心中不慌”。这既是参照了行业内的通行做法，也是我们必须守住的底线。二是要拓宽渠道，确保煤源稳定。当前煤炭市场波动较大，各供热企业要克服“等、靠、要”思想，主动出击，积极与大型煤炭生产企业对接，签订中长期供煤合同，锁定煤源和价格，建立稳定的供应渠道。县发改局、工信等部门要积极为企业牵线搭桥，协调解决运输等环节的困难，打通煤炭采购“最后一公里”。同时，要建立多元化的储备机制，不能把鸡蛋放在一个篮子里，鼓励企业在不同地区、不同煤矿采购，降低单一供应源的风险。三是要严把关口，确保储煤质量。煤炭储备不仅要保证数量，更要保证质量。劣质煤不仅热值低、耗量大，增加企业成本，而且污染物排放高，对我们的大气环境造成严重影响。县市场监管局、生态环境分局要联合开展专项检查，加强对入库煤炭的质量抽检，严厉打击以次充好、掺杂使假的行为。要确保入库的每一吨煤都符合环保标准和燃烧要求，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
（三）全面实施“冬患夏防”，坚决筑牢安全运行防线。安全是供热工作的底线，是群众温暖过冬的红线。我们必须坚持“隐患就是事故、事故就要处理”的理念，把风险想在前、把漏洞补在前、把功夫下在前，坚决防范遏制各类安全事故发生。一是要开展全链条、穿透式的安全体检。县应急管理局、住建局、消防大队要联合组建专项检查组，聚焦热源厂、换热站、储煤场、管网走廊等重点区域，对压力容器、电气线路、燃气系统、消防通道、应急装备等关键部位，进行“翻箱倒柜”式排查。要特别关注有限空间作业、高空作业、动火作业等高危环节，严查违规操作、带病运行、超期服役等问题。对排查出的隐患，要按“红橙黄蓝”分级_，建立“隐患、整改、责任、时限”四张清单，实行“一患一档”、动态更新，确保不留死角、不留盲区。二是要推行实战化、闭环式的应急演练。各供热企业要修订完善应急预案，立足最极端天气、最复杂工况、最突发状况，开展“无脚本、拉练式”应急演练，重点检验事故报告、先期处置、联动响应、抢修恢复等关键环节，确保“135”快速响应机制落地见效（1分钟接警、3分钟出动、5分钟到场）。县住建局要牵头建立县级供热应急专家库和抢险队伍库，储备移动热源、应急管材、保温材料等抢险物资，实行“企业储备+统筹+社会联动”三级物资保障体系，确保一旦发生险情，能够“拉得出、顶得上、抢得通、供得稳”。三是要构建数字化、智能化的安全防线。要加快推进“智慧安监”平台建设，推动热源厂DCS系统、换热站PLC系统、管网GIS系统、用户室温采集系统“四网融合”，实现压力、流量 ……
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