各位副市长，同志们：
集中整治群众身边的“微腐败”，是以人民为中心的发展思想必然要求，是厚植的执政根基的重大任务。全市各级部门必须进一步提升站位，以高度的自觉、思想自觉和行动自觉，将这项工作抓紧、抓实、抓出成效，为X市经济社会高质量发展营造风清气正的生态和发展环境。今天，我们在此召开X系统群众身边不正之风和腐败问题集中整治暨以案促改工作推进会议。这次会议的主要任务是，深入贯彻落实及省、州、的决策部署，总结前一阶段工作成效，分析当前面临的严峻形势，对下一步集中整治和以案促改工作进行再动员、再部署、再加压。
一、肯定成绩，清醒认识当前工作的阶段性成果
自集中整治工作开展以来，全X系统各单位、各部门闻令而动、积极作为，围绕中心、服务大局，取得了一系列阶段性成效。
一是组织领导坚强有力。X组率先垂范，多次召开专题会议研究部署，各市级领导靠前指挥，各乡镇（街道）、各部门主要负责同志能够切实履 ……略…… 、设置排他性招标条件等隐性手段依然存在。在营商环境领域，公然的“吃拿卡要”少了，但不给好处不办事、给了好处乱办事的“软钉子”现象时有发生。这些新型、隐性的腐败行为发现难、查处难，对我们的治理能力提出了更高要求。
三是制度机制尚不健全。从已经查处的案件来看，不少问题之所以反复出现，根源在于制度上存在漏洞、监管上存在盲区。农村集体“三资”管理不透明、不规范，为少数“村霸”和基层干部侵占集体利益提供了可乘之机。部分涉及民生领域的专项资金，从拨付到使用的全过程监管链条不完整，存在“最后一公里”的截留挪用风险。制度的“笼子”扎得不够紧、不够密，是导致问题屡禁不止的重要原因。
四是以案促改深度不够。在实际工作中，一些单位对“以案促改”的理解和实践还停留在表面层次，满足于开一场警示教育会、通报几个案例、写几篇心得体会。对于案件暴露出的深层次管理漏洞、制度缺陷、权力运行风险，缺乏深入的剖析和系统性地整改，没有真正做到查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。“后半篇文章”做得不深不实，导致同类问题在不同地方、不同时间反复发生。
三、聚焦关键，以决战决胜姿态推动工作向纵深发展
逆水行舟，不进则退。面对依然严峻复杂的形势，全市各级部门必须以更大的决心、更强的力度、更实的举措，推动集中整治和以案促改工作不断取得新成效。
第一，紧盯关键领域，实施靶向治疗。必须坚持问题导向，找准本行业、本系统群众反映最强烈、腐败问题最易发的关键环节和重点领域，实施精准打击和系统治理。在国有资产和工程建设领域，要重点整治违规插手工程项目、围标串标、虚报冒领工程款、违规审批等问题。市发改、财政、住建、审计等部门要建立联审联查机制，对投资的重大项目实施全过程跟踪审计和监督，从源头上防范政风险。在优化营商环境领域，要严厉查处行政审批和服务过程中的推诿扯皮、敷衍塞责以及利用职权索贿受贿等行为。市行政审批服务局要牵头，持续深化“放管服”改革，压缩_裁量空间，推广“一网通办”，让数据多跑路、群众少跑腿，铲除权力寻租空间。在民生保障领域，要高度关注“校园餐”安全与管理、农村集体“三资”监管、惠民惠农补贴发放等群众切身利益问题。教育部门要会同市场监管部门，建立健全校园食品安全长效监管机制，确保每一分钱都用到学生身上。农业农村部门要指导各乡镇（街道）全面清查核实集体资产，完善财务公开制度，保障村民的知情权、参与权和监督权。
第二，做实以案促改，实现标本兼治。以案促改是深化全面从严治、一体推进“三不腐”的重要举措。必须把这项工作摆在更加突出的位置，切实发挥查办案件的治本功能。强化警示教育的震慑力。要充分运用本地区、本系统查处的典型案例，通过召开警示教育大会、编印忏悔录、拍摄警示教育片等方式，用身边事教育身边人。让广大干部职工从灵魂深处受到触动，知敬畏、存戒惧、守底线。强化问题剖析的穿透力。每一个案件的发生，都不是孤立的。相关部门在案件查结后，不能就案办案，必须组织力量深入剖析案件背后的思想根源、制度漏洞和监管缺失。要形成高质量的案件剖析报告，精准查找风险点，为后续的整改提供依据。强化建章立制的约束力。针对案件暴露出的问题，要举一反三，推动相关单位修订完善权力运行、资金管理、项目审批等方面的规章制度。制度建设要务求实效，不能搞形式主义，制定的制度必须是管用、有效、能落地的，真正实现用制度管权、管事、管人。
第三，压实各方责任，凝聚工作合力。集中整治工作是一项系统工程，必须构建起统一领导、组织落实、监督推动、部门各负其责、群众支持参与的工作格局。严格落实主体责任。各乡镇（街道）、各部门的“一把手”是第一责任人，要亲自挂帅、亲自部署、亲自督办。要把集中整治工作与业务工作 ……
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