同志们：
网络餐饮作为一种新兴业态，在短短几年内实现了爆发式增长，深刻改变了市民的消费惯，也为餐饮产业发展注入了新的活力。然而，伴随其高速发展而来的，是日益凸显的食品安全风险和监管难题。外卖食品安全，一头连着千家万户的身体健康，一头连着经济社会的发展稳定，是重大的民生问题，也是重要的经济问题。抓好这项工作，是我们必须扛起的责任，也是我们践行以人民为中心的发展思想的具体体现。今天，我们在这里召开全市外卖食品安全整治工作推进会，主要任务是深入贯彻落实X省、X市关于加强网络餐饮食品安全监管的系列决策部署，总结前期工作成效，分析当前面临的形势与挑战，并对下一阶段的重点任务进行再动员、再部署、再落实。刚才，市市场监管局的同志通报了当前工作的进展情况，解读了《X市无堂食外卖餐饮食品安全工作指引（试行）》，几家网络餐饮单位代表与网约配送平台现场签订了《食品安全共治合作协议》，这为我们构建“网络经营户+平台+骑手”三位一体的食品安全共同体开了一个好头。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，正视问题，清醒认识外卖食品安全监管工作的长期性与艰巨性
自外卖食品安全专项整治行动开展以来，在、的坚强领导下，全市市场监管系统会同相关部门，主动作为、重拳出击，广大平台企业和入网商户积极响应、主动整改，我市网络餐饮环境得到初步净化，食品安全保障水平有了明显提升。一 ……略…… 手段和能力仍需加强。当前我们的监管力量与庞大的外卖商户基数相比，仍然显得不足。传统的监管模式难以实现全覆盖、无死角。特别是“互联网+明厨亮灶”的覆盖率仍有较大提升空间，根据其他地区的数据，先进省市的覆盖率已超过90%而我们的建设工作才刚刚起步，智慧化、精准化监管水平亟待提高。第四，消费者_机制仍需畅通。虽然平台设有投诉举报渠道，但在实际操作中，仍存在流程繁琐、响应不及时、处理结果不透明等问题，消费者的正当权益未能得到充分、及时的保障，这在一定程度上也削弱了社会监督的力量。这些问题，既是挑战，也是我们下一步工作的着力点。全市各级各部门、各平台企业、各餐饮商户，都必须深刻认识到外卖食品安全工作的长期性、复杂性和艰巨性，决不能有丝毫的麻痹思想和松懈情绪，必须以更大的决心、更强的力度、更实的举措，将专项整治工作向纵深推进。
二、明确任务，压实责任，以系统性思维打好外卖食品安全攻坚战
做好下一阶段的工作，关键在于精准施策、靶向发力，推动监管责任、平台责任和商户主体责任“三责”联动、一体落实。我们要以《X市无堂食外卖餐饮食品安全工作指引（试行）》为总抓手，全面提升我市网络餐饮食品安全治理能力和水平。
（一）监管部门要勇于亮剑，在“严”字上再加力，全面提升监管威慑力。作为食品安全的守护者，市场监管部门必须履行好法定职责，做到守土有责、守土尽责。一要加大检查力度。要摒弃“以会代管、以罚代管”的惰性思维，将监管重心下沉到一线。要严格按照《餐饮服务食品安全监督检查操作指南》的要求，对辖区内外卖商户开展拉网式、全覆盖的监督检查。检查不能只看证照，更要深入后厨，对场所卫生、原料控制、加工过程、清洗消毒等关键环节进行细致核查。特别是对群众投诉举报多、风险等级高的商户，要进行重点检查、突击检查和“回头看”检查，确保问题整改到位，形成高压态势。二要推动智慧监管提质增效。要将“互联网+明厨亮灶”作为提升监管效能的“牛鼻子”工程来抓。我们的目标是，到2025年底，全市大型餐饮单位及学校食堂的“明厨亮灶”覆盖率要达到100%，无堂食外卖餐饮单位的覆盖率要力争突破85%。监管部门要主动对接技术公司和平台企业，研究技术集成方案，确保视频信号能够稳定传输至监管平台和外卖APP客户端真正实现“后厨可直播、操作可追溯、风险可预警”的智慧化监管闭环。三要强化信用监管和联合惩戒。要建立健全外卖商户食品安全信用档案，将日常检查结果、违法处罚信息、消费者评价等统一归集，实施分级分类监管。对信用等级高的商户，可以减少检查频次；对失信的商户，要列入重点监管名单，并依法向社会公示。要加强与公安、城管等部门的协作，探索建立联动处罚机制，对屡教不改、性质恶劣的违法行为，要依法依规采取更严厉的惩戒措施，直至吊销许可、清退出市场。
（二）平台企业要履职尽责，在“实”字上再下功，切实筑牢第一道防线。外卖平台连接着商户和消费者，是网络餐饮业态的核心枢纽，理应承担起相应的食品安全管理责任。一要严把“准入关”。平台必须严格落实《X省网络餐饮服务食品安全监督管理暂行办法》的规定，对申请入网的餐饮服务提供者进行严格的资质审查和现场核查。不仅要线上审核其食品经营许可证或备案证的真实性、有效性，更要派员到其实体门店进行实地核验，核对经营地址、后厨环境、设备设施是否与许可信息一致，坚决杜绝无实体门店、一证多用、地址虚假等“幽灵外卖”上线经营。二要善用“监督员”。平台要充分发挥自身技术和人员优势，将遍布城市各个角落的外卖骑手队伍，打造成食品安全的“流动哨兵”。要建立并完善食品安全监督员制度，对骑手进行系统培训，明确巡查内容清单，例如后厨卫生状况、食品贮存是否规范、从业人员是否佩戴口罩和帽子、外卖包装是否使用规范的“食安封签”等。同时，要开发便捷高效的问题上报系统，对骑手监督员上报的有效线索给予奖励，激发其参与治理的积极性。三要畅通“_渠道”。平台要建立健全消费者投诉举报处理机制，设立专门的客服团队，确保投诉渠道24小时畅通。对于消费者的投诉举报，要做到“逢诉必接、接诉即办”，第一时间响应，及时调查核实。对于查证属实的问题，要依据平台规则和与商户签订的协议，对商户采取警告、限期整改、流量降权、暂停服务乃至永久下线等处置措施并将处理结果及时反馈给消费者，形成完整的_闭环。
（三）入网商户要自律自强，在“好”字上再用心，全力守护舌尖上的安全。食品安全是餐饮企业的生命线。广大入网商户，特别是无堂食外卖经营户，必须摒弃侥幸心理，将食品安全意识内化于心、外化于行。一要严控“原料关”。要严格遵守《X市无堂食外卖餐饮食品安全工作指引（试行）》中关于原材料_的标准。建立稳定的、资质齐全的供应商渠道，严格执行进货查验和索证索票制度，确保所有食材来源可溯、质量合格。要规范食品原料的储存，按照生熟分开、荤素分开、水产与肉禽分开的原则，使用密闭容器或覆膜离地存放，防止交叉污染。对超过保质期、腐败变质的食材，要 ……
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