各位领导、同志们：
今天，我们围绕“法治护航经济高质量发展”这一主题开展研讨，既是落实、省、市关于“坚持法治是最好的营商环境”重要部署的具体行动，也是立足XX县“十四五”规划中期攻坚、推动产业转型升级的现实需要。作为分管市场监管、行政审批和司法行政的负责人，我结合日常工作调研和企业反馈，谈三点体会和思考，不当之处请大家批评指正。
一、聚焦“稳主体”，以法治“硬支撑”厚植企业发展“软环境”
市场主体是经济的“细胞”，稳住企业才能稳住经济基本盘。去年以来，我们紧扣“企业全生命周期”法治需求，重点在“防风险、降成本、提信心”上下功夫，但调研中发现，部分企业仍反映“政策落地不透明”“权益维护周期长”“合规经营没方向”等问题。对此，今年我们将重点推进三项工作：
一是构建“全链条”合规指导体系。针对中小企业法律知识薄弱、风险防范能力不足的痛点，联合司法局、 ……略…… 大限度减少司法活动对企业正常运转的干扰。今年已排摸12家重点企业作为首批服务对象，定期上门走访，动态跟踪保护需求。
二、锚定“促改革”，以法治“巧功夫”打通要素流动“中梗阻”
市场经济本质是法治经济，要素_流动、公平竞争是关键。当前，我县在土地、资本、数据等要素配置中，仍存在“政策打架”“准入不准营”“跨区域协作不畅”等问题。今年，我们聚焦“放管服”改革再深化，重点突破三个堵点：
一是推动“规则统一”破除地方保护。落实全国统一大市场建设要求，全面清理我县出台的涉企政策文件，重点排查“限定本地企业投标”“变相设置资质门槛”等隐性壁垒。目前，已梳理XX年以来规范性文件37份，废止不符合公平竞争原则的文件2份，修订限制外地企业参与的条款4处。同时，在工程建设、采购领域推行“跨区域互认”，与周边3个县（区）签订合作协议，企业资质、信用评价结果互通共享，今年以来已有5家外地企业通过互认参与我县项目投标，市场竞争更趋公平。
二是创新“信用+法治”监管模式。针对“重复检查多、随意性大”问题，我们整合市场监管、生态环境、应急管理等12个部门资源，制定《XX县涉企联合清单》，明确28类高频事项的联合检查频次和标准，推行“进一次门、查多项事”。同时，依托“信用XX”平台，将企业法治信用纳入公共信用评价体系，对守法诚信企业减少检查频次，对违法失信企业实施“黑名单”联合惩戒。今年已开展联合11次，检查企业47家，较去年同期减少重复检查62次，企业满意度提升至91%。
三是优化“数字赋能”服务。以“法治+数字”提升服务效能，在服务网开设“涉企法律服务专区”，集成在线合同审查、法律文书模板下载、仲裁调解预约等功能，目前注册企业已达2300余家。针对企业反映的“项目审批材料多”问题，我们梳理工程建设项目审批全流程，将涉及的法律要件清单化、标准化，推出“容缺受理+法治承诺”机制，企业书面承诺补齐材料并承担法律责任后，可先行办理施工许可等关键环节。今年以来，已有17个项目通过该机制提前开工，平均缩短审批时间28天。
三、突出“保稳定”，以法治“暖服务”筑牢发展安全“防护网”
经济高质量发展离不开和谐稳定的社会环境。当前，我县在企业债务纠纷、劳资关系、征地拆迁等领域仍有潜在风险，必须坚持“防患于未然”，把矛盾化解在早、处置在小。
一是构建“多元联动”纠纷化解机制。整合人民调解、行政调解、司法调解资源，在法院设立“涉企纠纷速裁庭”，在工业园区成立“劳资关系调解中心”，在行业协会组建“专业调解工作室”，形成“前端预防、中端调解、后端裁判”的全链条化解体系。今年重点推广“乡贤+律师”调解模式，从退休法官、企业家、村社干部中选聘50名“法治调解员”，对企业间小额债务、合同履约等纠纷进行快速调解，力争70%以上的涉企纠纷在诉前化解。目前，已成功调解纠纷43起，为企业挽回损失860余万元。
二是强化“源头治理”风险预警能力。建立“企业法律风险监测平台”，归集市场监管、税务、金融等部门数据，运用大数据分析企业欠薪、逾期还款、股权冻结等异常指标，对高风险企业提前发出预警。今年以来，已监测到12家企业存在资金链紧张迹象，及时推送人社、金融部门介入，协调解决欠薪问题3起，帮助2家企业获得应急 ……
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