始终坚持严的基调 全面加强纪律建设

　　 同志们：

　　“把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。”这是在的二十届第二次全会讲话中特别强调的全面从严治的总基调，也是在全开展纪学教育的基本遵循。一个“严”字，反映出中国贯彻全面从严治战略方针的丰富内涵、科学逻辑和实践要求，揭示了深入推进自我革命的职责使命，也展现了深刻把握和着力解决大独有难题的智慧和方法。决定于202x年4月至7月在全开展纪学教育，这是我们加强的纪律建设、推动全面从严治向纵深发展的重要举措。特别要求要抓住学重点，在学贯彻《中国纪律处分条例》上下功夫见成效。局曾于20xx年12月召开会议审议批准并发布了《条例》。的以来，《条例》先后于20xx年、201x年进行过两次修订。的后局于202x年12月召开会议，对《条例》进行了第三次修订，这既是贯彻落实和的精神的内在要求，也是中国特色社会主义事业发展的客观要求。二十年来持续推进《条例》的修订完善，其中透出的一个最大特点就是贯穿“严”的总基调。在《条例》总则中讲到“全面从严治”时，特别增写了“把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去”这句话。充分体现了在新时代全面从严治的深谋远虑：一是着眼“解决大独有难题、健全全面从严治体系”；二是着眼“全面加强的纪律建设”，“不断推动全面从严治向纵深发展”；三是着眼“为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障”。新修订的《条例》共三编、十一章、158条。我们可以从中悟出中国安身立命和一路前行的许多管治的深刻内涵和历史逻辑，看到中国100多年一路走来的经验总结、教训总结，特别是依规依纪从严管治的基本遵循。

　　一、规纪是我们安身立命的根本

　　章是中国立治管的总章程，是全必须共同遵循的根本行为规范。加强纪律建设是我们的治本之　……略……　始终没有弱化，一直是加入中国必须遵循的刚性要求。改革开放后我们正式载入章的入誓词，更加规范化。这份入誓词总共十二句话：“我志愿加入中国，拥护的纲领，遵守的章程，履行员义务，执行的决定，严守的纪律，保守的秘密，对忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为和人民牺牲一切，永不叛。”其中不仅专门有一句讲“严守的纪律”，而且其他内容，包括“拥护的纲领，遵守的章程，履行员义务，执行的决定”、“保守的秘密”等，都_着纪律方面的严格要求。从我们成立之时制定第一个纲、第一个章，到我们每个时期给新加入的成员规定入誓词，无论在日常生活还是重要事件中，无论平稳发展还是经历艰辛，特别是在发展关键时刻，我们都严格按照执行的决定、严守的纪律、保守的秘密等要求，每个员都不折不扣始终把的纪律规矩当成自身生存和发展的根本。为监督检查纪规的执行，特别是保证在白色_和艰难环境下生存发展，我们在1927年召开第五次全国代表大会时，选举产生了的历史上第一个纪律检查监督机构——监察委员会，由王荷波等七个正式委员和三个候补委员组成。监察委员会的成立，不仅标志着的纪律检查监督制度正式创立，而且进一步强调了的纪律在的生存发展中的极端重要性。被选为监察委员会主席的王荷波，尽管不到半年时间就因叛徒告密在北京被捕，但他在狱中无论遭受怎样的酷刑，都始终做到对忠诚，严守的纪律，保守的秘密。被敌人秘密杀害前，他留下的唯一遗嘱是教育子女如何做人。的五大选出的监察委员、候补委员，后来大多牺牲在刑场或战场上，但却无一人违反纪规，更无一人叛投敌。

　　在复杂的革命、建设、改革的各个历史时期，在的创建和发展过程中，中国内的绝大多数员都严格按照的纪律要求，为了的发展壮大无私奉献甚至壮烈牺牲。可以肯定地说，如果没有他们对纪律和规矩的严格遵守和始终坚守，就没有我们的发展壮大。

　　二、的纪律是我们一路走来的取胜法宝

　　从只有几十名员的小，发展到9800多万员的世界第一大，领导着14亿多人口的泱泱大国，中国靠什么取得胜利？我们既可以从思想指导、领袖领航、团结统一、人民支持等方面分别找到答案，因为这些都是我们取得胜利的优势和法宝。但是，如果没有严明的纪律和完善的规矩体系，这个也是不可能取胜的。中国自成立之日起，就为自己规定了严明的纪律，并逐步实践中不断丰富和发展起来。在新修订的《条例》中，除第一编总则外，还专门设有第二编“分则”，涉及的六大纪律。其中第一大纪律就是纪律。《条例》特别规定了“对违反纪律行为的处分”，从根本上要解决的就是在重大原则问题上必须同保持高度一致的问题，必须坚持集中统一领导这一最高原则，因为这是的建设第一位的任务。

　　（一）严守“一切行动听指挥”等纪律才能“战无不胜”

　　《条例》关于纪律的规定特别强调“坚决维护的核心、全的核心地位，坚决维护以同志为核心的权威和集中统一领导”，“维护的团结统一”的问题。因为坚持集中统一领导，是我们取胜的根本保证。早在1927年的五大通过“组织问题议决案”时，就明确提出了“纪律”的概念，这份议决案指出：“内纪律非常重要，但宜重视纪律。”这一规定的出发点，就是为了维护的权威和集中统一领导。只有牢记并严守的纪律，才能保证我们领导人民夺取胜利，也才能避免员犯错误。“纪律”概念提出的时候，正是我们处于血雨腥风的复杂斗争环境中，由此我们及其领导下的队伍也开始在实践中探索建立各种纪律规范。“三大纪律注意”就是在这个时期诞生的。中国从建立自己的武装开始，特别是打响武装反抗国民_派第一枪起，就在思考如何带出一支“人民铁军”的问题。这支“铁军”，首先是人民的队伍，要做人民子弟兵，同时更要以严格的纪律约束自己。1927年9月，_领导湘赣边界秋收起义时，就要求部队官兵对待人民群众说话和气，买卖公平，不拉夫，不打人、不骂人。同年10月，_率领工农红军抵达井冈山地区的荆竹山时，提出了“行动听指挥”“不拿工人农民一点东西”“打土豪要归公”三项纪律。后来逐步丰富和发展，由“三大纪律六项注意”到“三大纪律注意”，其中核心就是“一切行动听指挥”，关键是要处理好纪律、群众纪律和公私关系问题。我们及其领导下的队伍，靠着严格的纪律和人民群众的支持，一路前行。新中国成立后，_多次提到“三大纪律注意”所发挥的重要作用。二十世纪六七十年代，_多次与内军内各级干部一起唱《三大纪律注意歌》，强调“三大纪律注意”的作用，是我们军队战无不胜的法宝。他要求大家：“你们不光要唱《三大纪律注意歌》，你们还要讲解，还要按照它去做。”“‘一切行动听指挥，步调一致才能得胜利’，这一条非常重要。”“三大纪律注意的第一条，步调要一致，不一致就不行。”他多次批评一些员干部自以为是，不听统一指挥的情况。在我们和国家的历史上，“三大纪律注意”始终具有极强的属性、极严的纪律要求和极简的行动指导。

　　的以来，多次强调“三大纪律注意”的重要性。20xx年10月31日，他在全军工作会议上指出：“军之所至，秋毫无犯，三大纪律注意影响和教育了一代又一代官兵。”还特别强调指出：“‘三大纪律、注意’就那么几条，很容易记，更容易执行。”从新修改的《条例》中，我们也能清晰地看到，其中许多条款，都包含了“三大纪律注意”的内容，反映了我们及其领导的队伍一路走来取得胜利的纪律保障。

　　（二）深刻认识“向作报告并请求指示的必要和重要性”

　　在中国创建的一系列纪律和规矩体系中，非常重要的一项制度就是建立报告制度，它的根本目的是加强的集中统一领导和增强的团结统一。的各级组织向上级组织报告、各地各部门向报告，这一制度由来已久。自我们立之初，就明确规定有关事项“均应随时向报告”。中国曾作为共产国际的一个支部，也自觉将当时的工作状况和国内的相关情况适时向共产国际报告。到了1948年前后，人民解放战争进入新的战略进攻阶段。正如_1947年底在扩大会议上发表《目前形势和我们的任务》的报告中所说：“中国人民的革命战争，现在已经达到了一个转折点。这即是中国人民解放军已经打退了美国走狗蒋介石的数百万_军队的进攻，并使自己转入了进攻。”“这是一个伟大的事变”，“这个事变一经发生，它就将必然地走向全国的胜利。”正是在这个“伟大的事变”发生之时，对的集中统一领导和工作的正规化等提出了进一步的要求。

　　为此，_于1948年1月7日向全发出《关于建立报告制度》的内指示，由此开启了解放战争时期全面加强纪律建设的重要实践，这是我们领导 ……