在的报告中指出：“坚持大抓基层的鲜明导向，推进以引领基层治理，把基层组织建设成为有效实现的领导的坚强战斗堡垒。”这一重要要求，鲜明指出加强基层组织建设的重大意义。为此，市卫生健康委直属单位组织专门人员，对委属8家公立医院和4家卫生健康事业单位基层组织建设开展了调研。调研通过现场检查、召开座谈会、个别谈话及调查问卷等多种形式进行，深入查找问题、总结经验，提出对策建议，力促不断提高卫健系统基层组织建设质量。
一、工作实践—全市卫健系统基层工作情况及成效
近年来，市卫生健康委始终坚持以为引领，认真学宣传贯彻落实的精神，扎实做好的建设各项工作，坚持工作与卫生健康中心工作两手抓、两促进，取得了积极成效。
（一）坚持要管，责任进一步压实。印发《市卫生健康委组落实全面从严治主体责任清单》，进一步明确委组责任19项、组责任13项、领导班子其他成员责任13项。按照“一岗双责”要求，把重点工作任务分解到所有委领导和各科室，建立了“一把手负总责、分管领导各负其责、班子成员齐抓共管”的领导机制。组狠抓机关工作指导，印发组会议制度，明确重大工作纳入组会议事范围，定期召开会议研究工作、工作推进情况，讨论解决重大问题。
（二）坚持从严治，基础进一步夯实。领导班子成员和员干 ……略…… 国老龄系统先进集体，我市创建成为省级卫生城市。
二、形势分析—深刻认识当前全市卫健系统基层面临的矛盾问题
（一）对抓工作思想站位不高。部分同志对加强工作的认识不到位，站位不高，主要表现为：一是认为工作“与己无关”，认为搞好工作是分管工作领导的事情，与其他领导无关；是机关的事情，与其他科室无关；是专职务干部的事情，与其他人无关。二是觉得工作“比较麻烦”，认为都有相应的业务工作和中心工作，搞出不了大成绩、搞不好也出不了大问题；觉得工作繁杂，牵扯精力，很麻烦、不好做。三是误解工作是“贴金装饰”，认为工作是很重要但不紧急的事情，是表面贴金工程，在实际操作中就出现“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。
（二）基层工作水平参差不齐。市卫生健康委直属单位管理所属12家单位，其中公立医院8家，卫生事业单位4家，共有144个支部，3151名员，其中在职员2411人，离退休员740人。其中基层6家，总支单位3家，支部单位3家。卫生健康系统组织多、员多、类型多，相比市直其他部门，推动工作难度大、任务重。比如，一些医院支部有副和支部委员，但班子队伍保障不够；有些支部班子成员兼职较多，没有专人抓工作，很难将精力更多地放在支部建设上；部分成员年龄结构偏大，缺乏积极开展工作的热情。加之，由于医疗卫生机构工作的特殊性，平时在岗员集中相对较困难，一定程度上会影响支部活动的正常有序开展。
（三）先锋堡垒作用有效发挥不充分。一些同志抓工作落实的质量不够高，重制定计划、轻工作落实，对支部指导、管理不够到位。部分支部开展活动方式比较封闭，仍停留在模式化、单一化、传统化，局限于传达上级的文件、会议精神及发展新员，难以满足广大员多样化、多元化的需求，支部组织缺乏吸引力和号召力。部分务干部未经过相关的培训学，缺乏系统理论的指导，视野较局限，在开展工作时方法不多，研究不够深入。有的组织在引领员立足本职岗位发挥先锋模范作用上，认识不到位，在解决“两张皮”“灯下黑”问题上，结合点和切入点抓得不准，工作亮点不足、质量不高、引领作用发挥不充分。
三、意见建议—以“红”赋能健康“绿”助推基层的建设高质量发展
（一）提高站位，强化责任担当，不断把全面从严治引向深入
的建设是我们从胜利走向胜利的三大法宝之一，是卫生健康事业发展的重要引领和重要保证。市卫生健康系统的建设工作，必须贯彻执行“坚定不移全面从严治”系列重要论述相关要求，奋力推进各项工作落实落地。
一要旗帜鲜明讲。多次强调，和国家机关首先是机关，必须坚定不移加强的全面领导。市卫生健康委首先必须是机关，卫生健康工作首先要体现属性，系统各级组织要坚持把建设摆在首位，坚定不移加强对卫生健康工作的全面领导。卫生健康事业的发展，要以强有力的工作作为支撑；卫生健康事业的发展，要以系统各级组织、全体员干部忠诚作为根本保障。要以为指导，深入学贯彻的精神和、指示要求，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，为系统基层的建设筑牢思想根基。
二要抓常抓实强基础。支部是在基层的神经末梢，是全部工作和战斗力的基础。坚持大抓基层和“的一切工作到支部”的鲜明导向，以建设功能强、支部班子强、员队伍强、作用发挥强的“四强”支部为目标，扩大先进支部增量、盘活中间支部存量、提升后进支部质量，推动基层组织全面进步、全面过硬。建立健全工作制度体系，抓常抓实责任述职评议、“三会一课”、组织生活会、民主评议员、支部主题日等工作，持续开展“星级支部创评”“员积分制管理”等组织建设活动，努力形成“一个支部一个方法”新格局。要不断总结卫生健康系统工作的特点和规律，强化性教育与性实践相融合，持续推动工作向卫生健康系统基层延伸、覆盖。
三要刚性约束守纪律。要严格遵守“规定”精神，把纪律规定内化于心、外践于行，严明纪律“戒尺”，划清纪律“红线”，筑牢从严治的制度防线。落实医疗机构行风建设主体责任，纠正医药购销领域商业贿赂和行业不正之风，进一步加强对药品、试剂、耗材、器械、设备等的采购执行情况的监督检查，促使制度化运行，程序化、阳光化操作。加强对卫生健康领域招标采购、项目建设、专项资金拨付、干部选拔任用等容易滋生腐败的关键、重点环节风险点的督导检查。坚持用制度管权管事管人，逐步建立形成具有卫生健康特色、洁高效的权力运行监督制约体系。围绕《市医疗机构及其工作人员洁从业行动计划》，对照“医疗机构工作人员洁从业九项准则”，进一步规范医务人员的医疗服务行为，强化有规可依、有章可循，保障合理检查、合理用药、合理治疗，推动医院持续改进服务流程、服务措施，切实改善人民群众就医体验。
（二）坚守初心使命，牢记医德医风，充分发挥员先锋模范带头作用
系统各级组织要着力 ……
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