在全县上半年经济形势分析会上的讲话

　　同志们：

　　今天会议的主要任务是，分析上半年经济形势，部署下半年重点工作，坚定信心不动摇、咬定目标不放松，进一步促进“六稳”、实现“六保”，力拼三和四季度、打好全年翻身仗，奋力推进经济社会高质量发展。刚才，有关同志作了通报、有关部门和乡镇分别作了汇报发言，其他部门和乡镇作了书面汇报，总结成绩、正视问题、谋划工作都比较客观。下面，我代表县委、县政府再提三点要求：

　　一、深刻反思、深入研判，全面认清形势任务

　　一季度我县经济运行取得良好成绩，取得了“开门红”。与之相比，二季度部分主要指标位次出现明显回落、大幅下滑。全县上下要保持清醒头脑，理性分析、科学把握经济运行的“形”和“势”，更加有效应对风险挑战、破解矛盾问题，巩固提升经济稳中向好态势。

　　第一，在看清差距中增强紧迫感。上半年，GDP增幅比全市低2.1个百分点（12.5/14.6），比全省低0.4个百分点，与第一名的歙县相差3.5个百分点。高新增加值比全市低12.6个百分点，商品房销售面积比全市低12.8个百分点，农林牧渔总产值比全市低3.6个百分点。GDP、固定资产投资、社会消费品零售总额、房地产销售面积、高新增加值均位居全市后两位。其中，最核心最关键的GDP位次，从一季度第三掉到末位；固定资产投资从第一掉到第六；高新增加值从第三掉到末位。反思原因，主要是一些部门支撑指标结果未达到预期效果。6月28日，县委县政府专门召开了经济工作调度会，对相关部门提出了具体要求，但结果很不理想。固定资产投资多个乡镇没有完成任务，在5月份基础上不进反退；建安工程投资23%的任务只完成了13.9%，远低于预期，不仅影响固定资产投资，甚至大幅拉低GDP增速。相关指标总共影响GDP增幅1.5个百分点。出现这些问题，根本还在于我们一些部门和干部思想上盲目乐观、不思进取，态度上表态多、落实差，工作上标准不高、大而化之，作风上不敢担当、不严不实。各有关部门一定要认真反思、自我警醒，多从主观上找原因，从自身上找问题，深挖症结、落细举措，做到痛定思痛、触底反弹，确保　……略……　目签约率、开工率、投资率、竣工率，打好有效投资扩大硬仗。要强化项目建设。上半年，20个计划新开工项目有4个未开工；新型电子元器件科创基地、祁红古城建设、芯微电子、阊江河一河两岸提升等项目，因土地指标、征地拆迁、用电配套、管线迁改、资金不足等问题推进比较缓慢。各部门各乡镇要紧扣年度目标，倒排工期计划，打通痛点堵点，加快项目进度，确保三季度全部开工，四季度竣工10个。要强化项目谋划。发改、财政、交通、农水、住建、经信、教育、卫生、生态环境、林业等部门既要深度谋划好项目，提高项目成熟度，又要对上争取好项目，打好项目“卡位战”，力争更多的项目纳入国家、省市规划“大盘子”。同时，要继续抓好专项债项目编报、实施准备、加快推进工作。要强化项目入库。上半年，我县新入库项目58个，库存项目比去年同期少23个，乡镇投资项目入库跟进不足，还有6个在建重点项目未入统计库，入库率低于全市平均水平。发改部门、统计部门要加强协调，对符合入库的项目进展情况进行排查，全面梳理影响入库入统存在的问题，督促相关部门密切配合，形成合力予以解决。要强化项目引进。要把“双招双引”作为经济工作主引擎，瞄准长三角、珠三角、京津冀等发达地区，聚焦特色产业、高端产业和新兴产业，树立平台思维，广泛整合资源，推动浙江华灿光电等在谈项目成功落地，力争全年新签引进亿元以上项目14个以上。

　　第三，提速产业发展，加强转型升级。要坚持“工业强县、产业兴县”战略，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。要完善落实重点产业链链长制，持之以恒发展好四大主导产业。要全面振兴祁红产业，实施“五大提升”工程，推进全域茶园绿色防控、茶叶安全生产监管，提升绿色生产能力，不断扩大茶叶品牌影响，力争第三季度实现祁红加工产值14亿元，全年实现产值16亿元。要加快发展电子产业，全力推进智能灯具项目、格瑞特电子元器件、半导体电子元器件制造、电子企业科技孵化器等6个省级重点项目建设，确保三季度产值增长16%，全年产值增长15%以上。要加快解决芯微电子历史沿革问题，助力企业上市。要全面推进文旅产业，围绕“2233”总体布局，持续推进百里康养走廊、十里茶乡、御医岛等项目建设，加快推进牯牛降公司破产重组、以及祁红古城、祁红漫谷4A景区创建，大力发展民宿民俗、中医康养、运动休闲等业态。要积极对接“万里茶道”申遗城市联盟，开发好万里茶道遗产点，进一步提升知名度。要不断壮大中医（药）产业，组织实施好中药材“特金科”项目，加快中药材百草生态园项目进度，持续推进10个示范基地建设和5个示范村，确保三季度末完成中药材种植面积5000亩。要统筹推进中医药一、二、三产业联动发展，加快招引1—2家中药材加工企业入驻，提高中药材产业附加值。要抓好灯塔眼科医院申报，争取三季度获批资质。

　　第四，抓好城区建设，注重提升品质。要以创建全省文明城市、全省历史文化名城为目标，推进以县城为重要载体的城镇化建设，统筹好空间、规模、产业三大结构，引导老城区做减法、新城区和经开区做加法。打造文旅休闲老城区，加快完成以祁红古城建设为中心的“三街三片”建设，强力推进“42221”（4条路网改造、2个小区雨污分流、2个历史文化街区打造、2座公园建设、1座水厂改扩建）工程，10月份完成茶山公园保护利用工程，年底前完成阊江北路、文峰南路、中心南路改造提升、水厂改扩建工程，东街祁红印巷项目年内建成营业。打造山水宜居新城区，加速推进新安康养小镇、高铁南站、城西片区基础设施建设，全力做好城西高速互通前期工作，确保8月底龙池坡路南段、双拥路延伸段、祁阊大道延伸段工程竣工通车，10月底前完成新安康养小镇和高铁南站站前广场图审工作。打造产城融合经开区，加快推进新型电子元器件科创基地配套路网、表面材料处理中心、标准化厂房、污水处理厂等基础设施项目，全面推进开发区企业后勤保障基地项目建设，做好绿洲板厂厂房拆除、永泰技术学校新校区工程用地范围确定等工作，确保年内开工。同时，要强化中心集镇、特色小镇牵引带动作用，突出抓好祁红小镇建设，推进资源集聚、功能完善、产业升级、环境改善，提高重点集镇差异化、特色化、品质化发展水平，打造一批产业强镇、商贸重镇、文化名镇。

　　第五，突出有效衔接，推进乡村振兴。要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。当前要抓好以下七件事。一是防范返贫监测和动态帮扶。目前已识别监测对象9户26人，要压实县乡（镇）村三级包保责任，深入实施“一户一方案、一人一措施”，打好“输血+造血”组合拳，坚决守住不发生规模性返贫的底线。二是实施乡村特色产业发展提升行动。要大力推广“四带一自”产业帮扶机制，拓宽村集体增收渠道，完善利益联结机制。目前已培育带贫主体96家，建成扶贫产业园区32个，3520户脱贫户及监测对象发展了到户产业项目。8月底前要完成到户产业项目验收及补助资金打卡发放。三是加快乡村振兴项目建设进度。目前，已投入财政衔接推进乡村振兴补助资金7042万元，批复安排衔接资金项目145个。各责任部门和乡镇要强化交账意识，锁定阶段性目标任务，确保批复实施的衔接资金项目尽快完工，确保资金支出快于时序进度。四是巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全水平。抓实控辍保学，实行“行政教育双线包保”责任制，做好“送教上门”宣传工作，确保全县义务教育巩固率和适龄残儿受教育率达100%。抓实医疗救助，精准实施综合医保政策，坚决防范因大额医疗支出产生返贫致贫风险。抓实住房保障，定期组织摸排，安排专业人士鉴定复核，对于符合条件的农户，及时纳入政策范围。抓实饮水安全，落实乡镇龙头水水质定期监测机制，安排专人负责400余处农村饮水安全工程管护。五是脱贫人口稳岗就业提升行动。目前已实现5508名脱贫人口上岗就业，脱贫人口就业人数已经超出去年水平。要继续用好就业帮扶车间、乡村公益岗位等各类就业政策，确保有意愿、符合条件的脱贫人口全部上岗就业。六是深化定点帮扶工作。压实“双包”责任，县直帮扶单位要在政策、资金、资源、技术等方面对结对村予以支持，做到脱贫户以及监测对象帮扶责任人（联系人）不脱钩；县工商联要牵头谋划实施“百企兴百村”行动，引导更多企业、商会参与乡村全面振兴中。七是深入推进农村三大革命。全面完成202x年30个200人以上自然村整治和800户农村改厕任务，确保202x年11个美丽乡村省级中心村顺利通过考核验收。

　　第六，努力增收节支，增强保障能力。近年来，我县保运转、保工资、保基本民生财政刚性支出不断增强，需要保障的面不断扩大，标准也逐年提高。各乡镇各部门预算追加持续增多，税收比重持续走低，收支平衡压力巨大。上半年，18个乡镇收入进度进展不一，进度最快的已达62.6%，超过序时12.6个百分点，进度最慢的仅完成26.3%。各部门各乡镇必须积极组织收入，强化预算管理，科学统筹安排支出，更好服务经济社会发展。要突出财源培育。落实产业扶持政策，继续做好减税降费工作，引导社会资本聚集发展产业，促进企业创新发展。加强政银企对接协调力度，鼓励金融机构加大支持 ……