同志们：
今天，我们在这里召开全市国土空间规划工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于国土空间规划的决策部署，总结当前我市国土空间规划工作进展，分析存在问题，部署下一阶段重点任务，推动规划工作与城市高质量发展深度融合。参加今天会议的有市、相关领导，市自然资源局、发改委、住建局等部门负责同志，以及各县（区）分管领导。刚才，市自然资源局就全市国土空间规划工作情况作了详细汇报，X区、X县也结合本地实际进行了交流发言，讲得都很到位，提出的措施具有很强的针对性，我完全同意，希望各单位认真抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。
一、提高站位，深刻认识国土空间规划的战略意义
（一）国土空间规划是引领城市高质量发展的“指南针”
国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。从国家层面看，、高度重视国土空间规划工作，_多次强调，要科学规划城市空间布局，统筹生产、生活、生态空间，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。我市作为省重要的区域性中心城市，近年来经济社会发展迅速，202x年全市GDP达到亿元，城镇化率提升至X%，城市框架不断拉大，对空间资源的统筹利用提出了 ……略…… 划编制也取得成效，完成X个行政村规划编制，重点保障了农村宅基地、产业发展等用地需求，助力乡村振兴战略实施。
（二）“三区三线”划定成果扎实巩固
1.耕地保护责任全面落实
严格落实耕地保护红线，全市划定永久基本农田万亩，超额完成省级下达任务%。建立耕地保护政同责、一岗双责机制，202x年通过土地卫片检查，整改违法占用耕地问题宗，恢复耕地面积亩。在县开展的高标准农田建设项目中，通过规划整合零散耕地亩，新增耕地亩，粮食产能提升%，实现了保护与发展的良性互动。
2.城镇开发边界科学划定
根据资源环境承载能力，合理划定城镇开发边界平方公里，其中中心城区开发边界平方公里，为城市未来发展预留了弹性空间。通过边界_，202x-202x年中心城区新增建设用地节约集约利用率达X%，较之前提升个百分点。如新区在开发边界内统筹布局商业、居住、产业功能区，实现了“产城融合”发展，吸引企业入驻家，创造就业岗位万个。
（三）规划实施与项目建设协同推进
1.重点项目落地成效显著
围绕规划布局，全市推进重大项目个，总投资亿元。其中，产业园区项目通过规划优化，整合土地亩，已入驻企业家，202x年产值达亿元；物流园项目依托交通规划优势，建成后年吞吐量达万吨，带动周边就业X人。在民生项目方面，医院新院区、中学扩建等项目按规划如期推进，预计2025年投入使用后，将新增医疗床位张、学位个。
2.城市更新行动有序开展
以规划为引领，启动个老旧小区改造项目，涉及居民万户，改造面积万平方米。在街道更新试点中，通过规划调整增加公共绿地亩，拆除违法建设平方米，同步完善水电气暖等基础设施，居民居住环境得到根本改善。，历史文化保护规划有效实施，完成X处历史建筑挂牌保护，X历史街区修缮工程获省级优秀规划设计奖。
三、聚焦问题短板，清醒认识规划工作存在的不足
（一）规划刚性约束与弹性管理的平衡有待加强
部分区域存在规划执行不到位现象，202x年全市发现违反规划许可项目宗，涉及建筑面积万平方米，反映出规划权威性有待提升。同时，面对市场变化和产业转型，规划弹性不足，如工业园区因产业升级需要调整用地性质，审批流程耗时个月，影响了项目落地效率。，乡镇规划管理力量薄弱，个乡镇仅有规划专职人员名，难以满足基层规划监管需求。
（二）资源保护与开发利用的矛盾依然突出
耕地“非粮化”问题仍有反弹，202x年卫片发现县镇违规将耕地改为设施农用地亩；生态保护红线内仍有个历史遗留矿业权未退出，整改难度较大。在土地利用方面，全市批而未用土地达亩，闲置土地亩，特别是X区、县存在工业用地低效利用情况，容积率低于全省平均水平个百分点。
（三）公共服务与基础设施的配套存在缺口
随着城镇化加速，部分新城区公共服务设施配套滞后，如新区入住率已达%，但中小学、社区卫生服务中心等设施仅完成规划的X%，导致居民生活不便。交通网络规划衔接不足，工业园区与主城区之间缺乏快速通道，高峰时段通勤时间长达分钟，影响企业运营效率。，地下管网规划滞后，区路段因管网老化年均发生内涝X次，暴露出基础设施规划的薄弱环节。
四、强化责任担当，全面提升国土空间规划工作水平
（一）以系统思维完善规划编制体系
1.加快专项规划与详细规划落地
2025年底前完成《市国土空间生态修复规划》《市养老服务设施专项规划》等个专项规划编制，同步推进个城中村、个城边村的详细规划编制工作。各县（区）要在2025年6月底前完成乡镇级国土空间规划审批，重点保障乡村产业发展用地需求，每个乡镇至少划定亩集体经营性建设用地试点。
2.加强规划动态维护与评估
建立“年度体检+五年评估”机制，2025年开展首轮国土空间总体规划实施评估，重点评估“三区三线”执行、耕地保护、公共服务配套等情况。探索建立规划“弹性空间”制度，对因国家政策调整、重大项目落地需要修改规划的，实行“一事一议”，但全年规划调整不得超过X次，确保规划严肃性。
（二）以刚性举措强化规划实施监管
1.严格规划许可与监察
推行“多规合一”审批平台应用，将建设项目规划许可审批时限压缩至个工作日内。加强规划力量建设，市自然资源综合支队新增编制名，各县（区）按每万人配备名规划人员标准充实队伍。2025年开展规划“百日攻坚”行动，重点整治未批先建、批后改规等问题，对违法项目整改率低于X%的县（区），暂停新增建设用地审批。
2.完善规划信用管理体系
建立规划编制、审批、实施全流程信用档案， ……
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