同志们：
今天，我们在这里召开全市“十五五”社会事业和民生保障规划编制工作会议，主要任务是全面部署“十五五”期间社会事业和民生保障规划编制工作，深入分析当前工作形势，广泛听取各方意见建议，切实把“以人民为中心”的发展思想贯穿规划编制全过程，确保规划能够更好地反映群众意愿、彰显民生温度。参加今天会议的有、相关领导，市民政局、市人社局等相关职能部门负责人，以及来自基层和企业的代表。刚才，市民政局、市人社局就社会事业和民生保障“十五五”规划编制情况作了汇报，各相关部门负责人和基层企业代表也结合工作实际提出了许多宝贵的意见和建议，讲得都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。
一、提高站位，深刻认识规划编制的重要意义
（一）规划编制是贯彻落实决策部署的必然要求
社会事业和民生保障是和国家事业发展的重要组成部分，始终高度重视民生工作，将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。的以来，围绕社会事业和民生保障出台了一系列重大政策举措，从推进教育公平、完善社会保障体系，到提升医疗卫生服务水平、促进就业创业，为新时代社会事业发展指 ……略……
（一）深刻领会上级精神，确保规划方向不偏
一是加强政策学研究。各部门要组织专门力量，深入学国家和省关于社会事业和民生保障的政策文件，准确把握政策导向和发展要求。例如，在养老服务领域，国家提出“构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”，我们在规划编制中就要围绕这一要求，结合我市实际，制定具体的发展目标和措施。二是做好与上级规划的衔接。“十五五”规划要与国家、省相关规划保持一致，在目标设定、项目布局等方面做好对接。比如，在医疗卫生规划中，要根据国家区域医疗中心建设布局，合理规划我市医疗机构设置，争取纳入上级规划盘子，获得更多政策和资金支持。三是强化规划的引领。始终把“国计”与“民生”统一起来，将的重大决策部署贯穿规划编制全过程，确保规划体现要求，服务发展大局。
（二）全面摸清底数，找准问题精准施策
一是开展深入调研。组织力量对全市社会事业和民生保障领域进行全面摸底调查，涵盖教育、医疗、就业、养老、文化、体育等各个方面。例如，在教育领域，要详细统计学校数量、师资力量、教学设施、学生规模等情况；在就业领域，要摸清劳动力资源、就业岗位需求、技能培训现状等信息。通过调研，建立详细的基础数据库，为规划编制提供准确的数据支撑。二是查摆突出问题。在调研的基础上，深入分析当前社会事业和民生保障工作中存在的问题和不足。比如，在养老服务方面，存在养老机构床位供需不平衡，农村养老服务设施匮乏等问题；在就业方面，存在部分_就业困难，职业技能培训针对性不强等问题。对这些问题要进行梳理分类，明确问题产生的原因，为制定解决方案提供依据。三是征求群众意见。通过召开座谈会、问卷调查、网络征集等多种方式，广泛征求群众对社会事业和民生保障工作的意见和建议。例如，开展“民生需求大调查”活动，了解群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使规划更符合群众意愿。
（三）科学规划布局，推动社会事业均衡发展
一是优化资源配置。根据人口分布、经济发展水平和群众需求，合理布局社会事业资源，推动资源向基层、农村和薄弱环节倾斜。在教育方面，计划在“十五五”期间，新建和改扩建中小学所，重点加强农村学校建设，改善办学条件，缩小城乡教育差距；在医疗卫生方面，规划建设个区域医疗中心，提升基层医疗卫生服务能力，实现“小病不出乡、大病不出县”。二是促进多元发展。鼓励社会力量参与社会事业建设，形成主导、社会参与、市场运作的多元化发展格局。在养老服务领域，通过政策扶持，吸引社会资本建设一批高端养老机构，同时支持社区和社会组织开展居家养老服务；在文化产业方面，培育壮大一批文化企业，打造具有地方特色的文化品牌。三是注重统筹协调。加强社会事业各领域之间的协调联动，以及社会事业与经济发展、城市建设的统筹推进。例如，在城市规划中，同步配套建设学校、医院、文化体育设施等公共服务设施；在产业发展规划中，充分考虑就业带动效应，促进就业与产业协同发展。
（四）突出特色发展，打造民生工作品牌
一是立足本地实际。挖掘我市在文化、旅游、生态等方面的资源优势，将特色资源转化为民生发展的优势。我市拥有丰富的红色文化资源，在文化旅游提升方面，要以红色文化为核心，打造一批具有影响力的红色旅游精品线路和项目，同时开发红色文化创意产品，促进文化产业发展。二是谋划重点项目。围绕教育现代化推进、全民健康保障、文化旅游提升、社会服务兜底、公共体育普及等重点领域，谋划储备一批重大项目。在全民健康保障方面，计划建设X个三甲医院，引进先进医疗设备和技术，提升医疗服务水平；在公共体育普及方面，规划建设全民健身中心、体育公园等设施，举办各类体育赛事，营造全民健身氛围。三是创建特色品牌。通过政策支持和资源整合，打造一批具有我市特色的民生工作品牌。在养老服务领域，创建“X养老”服务品牌，推出特色养老服务模式；在教育领域，打造“X教育”品牌，形成独特的教育理念和教学模式，提升我市社会事业和民生保障工作的影响力和竞争力。
三、强化组织保障，确保规划编制高质量完成
（一）加强组织领导，压实工作责任
成立由、主要领导任组长，相关部门负责人为成员的“十五五”社会事业和民生保障规划编制工作领导小组，统筹协调规划编制工作。建立“市级统筹、部门负责、协同推进”的工作机制，明确各部门职责分 ……
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