同志们：
今天，我们在这里召开全市集贸市场创建工作推进会议，主要任务是贯彻落实全市文明城市、卫生城市创建工作部署，总结前期集贸市场培训与创建工作成效，分析当前存在的问题，进一步明确下一阶段重点任务，动员全市上下统一思想、凝聚合力，全面提升集贸市场创建水平。参加今天会议的有分管领导，各县（市、区）分管负责同志，市创建办、市场监管局、商务局等相关部门负责人，城区各集贸市场开办者、经营者代表以及市场监管人员代表等。刚才，X区市场监管局、X集贸市场开办方作了交流发言，分享了培训组织与创建工作经验，讲得很具体、很有借鉴意义，我完全赞同，希望大家认真学、抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲五点意见。
一、提高站位，深刻认识集贸市场创建的重要意义
（一）集贸市场创建是改善民生福祉的现实需要
集贸市场作为群众日常采购的重要场所，直接关系到千家万户的“菜篮子”“米袋子”安全与便利。据统计，我市城区26个集贸市场日均服务群众超15万人次，农村集贸市场覆盖个乡镇，服务人口达万人。然而，部分集贸市场存在环境卫生脏乱差、食品安全隐患突出等问题。例如，在今年上半年的专项检查中，集贸市场被查出销售过期食品批次，X市场活禽宰杀区污水横流，严重影响群众消费体验和身体健康。开展集贸市场创建，通过规范市场秩序、提升 ……略…… 搭建处，市场面貌焕然一新。部分市场通过增设分类垃圾桶、完善防蝇防鼠设施，卫生达标率提高了X%，群众满意度调查显示，对集贸市场环境的好评率同比上升X个百分点。
（三）部门协同机制初步建立，创建合力不断凝聚
市创建办牵头建立了“部门联动、属地负责”的工作机制，市场监管、城管、商务等部门各司其职、密切配合。市场监管部门重点抓食品安全监管，查处违法经营案件起；城管部门加强周边环境整治，清理流动摊贩处；商务部门指导市场升级改造，协调资金万元。，部分县（市、区）还引入第三方专业机构参与市场管理，如市聘请物业公司对个集贸市场进行专业化保洁和秩序维护，管理效率提升%，初步形成了多元共治的创建格局。
三、正视存在问题，清醒认识创建工作短板弱项
（一）思想认识不到位，创建工作推进不平衡
部分单位和市场主体对集贸市场创建的重要性认识不足，存在“重形式、轻实效”的现象。个别县（市、区）将创建工作简单等同于应付检查，未建立长效管理机制；少数市场开办者存在侥幸心理，认为“检查一过就恢复原样”，对整改要求敷衍了事。在11场培训中，仍有X家市场管理人员缺席，X名经营户未按要求参加食品安全考试，反映出部分主体责任意识淡薄。从创建进度看，城区市场推进较快，农村集贸市场因基础薄弱、资金短缺等问题，整体进度滞后约30%，存在明显的城乡差距。
（二）问题整改不彻底，部分顽疾反复反弹
尽管前期开展了集中整治，但部分集贸市场的“老大难”问题尚未根治。一是环境卫生问题突出，部分市场存在垃圾清运不及时、摊位油污清理不到位等情况，如市场在检查后一周内，又出现摊位前污水堆积现象；二是食品安全隐患依然存在，个别经营户未落实索证索票制度，销售“三无”产品，今年以来因食品安全问题被处罚的市场经营户达家；三是秩序管理不规范，占道经营、车辆乱停乱放等问题屡禁不止，市场周边电动车乱停放导致交通堵塞现象每周仍发生次以上。
（三）基础设施不完善，创建标准达标率低
我市多数集贸市场建设年代久远，设施老化严重。据统计，城区26个集贸市场中，仅有个市场配备了标准化的农药残留检测室，%的市场未设置活禽隔离宰杀区；农村集贸市场的基础设施更显薄弱，%的市场无排水管网，%的摊位照明设施损坏。在卫生城市创建标准中，集贸市场需达到“三防设施齐全、摊位布局合理”等项要求，但目前我市市场的整体达标率仅为%，与先进地区X%的达标率存在较大差距，严重制约了创建工作的深入推进。
（四）长效机制不健全，监管合力尚未充分发挥
当前，集贸市场监管仍存在部门职责交叉、信息共享不畅等问题。在占道经营整治中，城管与市场监管部门有时出现推诿扯皮现象；在食品安全追溯方面，商务、农业农村等部门的数据未实现互联互通。，群众参与监督的渠道不够畅通，虽然设立了举报电话，但202x年以来仅收到有效举报X条，未能充分调动群众参与创建的积极性。同时，部分市场缺乏自我管理机制，未建立商户信用评价体系，难以形成有效的内部约束。
四、强化工作举措，全力推动创建工作提质增效
（一）深化宣传培训，营造全民参与浓厚氛围
一是扩大培训覆盖面。在完成城区市场培训的基础上，12月底前启动农村集贸市场专题培训，计划开展场培训，覆盖名农村市场经营者。培训内容要结合农村市场特点，增加农产品质量安全、简易摊位规范管理等课程。二是创新宣传形式。制作集贸市场创建短视频、漫画等宣传资料万份，通过微信公众号、短视频平台广泛传播；在市场周边设置宣传标语条，设立创建知识宣传栏个，营造“人人知晓创建、人人支持创建”的氛围。三是开展“示范市场”评选活动。评选出个创建成效突出的集贸市场，组织其他市场观摩学，发挥示范引领作用。
（二）聚焦重点难点，开展集中攻坚专项行动
一是开展环境卫生“清零”行动。从即日起至年底，对所有集贸市场进行环境卫生大整治，重点清理卫生死角、疏通排水管道、更换破损垃圾桶。要求市场每日定时清扫，垃圾做到“日产日清”，对拒不整改的市场开办者处以元以上罚款。二是实施食品安全“守护”行动。市场监管部门要加大抽检力度，每月对集贸市场食品抽检不少于批次，重点检测肉类、蔬菜等群众关注度高的品类；对抽检不合格的产品，依法从严查处，并通过媒体曝光典型案例。三是推进秩序管理“规范”行动。城管部门联合交警、市场监管等部门，开展占道经营、车辆乱停乱放专项整治，在市场周边划定专用停车区域，对违规行为实施“首违警告、再违处罚”，力争1个月内使市场周边秩序明显改善。
（三）加大资金投入，加快市场基础设施升级
一是制定市场改造计划。市财政安排万元专项资金，各县（市、区）按1:1配套，重点支持集贸市场的排水系统、通风设施、消防设备等改造项目。2025 ……
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