在全市养老服务体系建设推进会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市养老服务体系建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实、关于养老服务工作的决策部署，总结全市养老服务体系建设成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作，推动全市养老服务高质量发展。参加今天会议的有各县（区）分管负责同志、市民政局主要负责同志及相关科室负责人、市养老服务工作领导小组成员单位分管负责同志，以及部分养老服务机构代表。刚才，X县、X区作了汇报发言，讲得都很好，提出的做法和经验具有很强的借鉴意义，我都同意，大家一定要结合实际认真落实。下面，结合全市养老服务工作实际，我讲几点意见。

　　一、提高站位，深刻认识养老服务体系建设的重要意义

　　（一）养老服务是保障和改善民生的核心内容

　　随着人口老龄化程度持续加深，我市60周岁以上老年人口已达万人，占总人口的%，其中失能、半失能老人约万人，高龄老人约万人。养老问题不仅关系每个家庭的幸福安宁，更是重大的民生工程、民心工程。X县作为典型山区县，近80%地域为山地，却通过构建县、乡、村三级养老服务网络，将287个敬老院、幸福院等养老场所覆盖城乡，形成“一刻钟养老服务圈”，这种做法充分体现了以人民为中心的发展思想。我们必须清醒认识到，做好养老服务工作，就是解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是践行初心使命的具体体现。　……略……　老服务站要像“毛细血管”一样延伸至老年人家门口，2025年全市村（社区）覆盖率要达到85%。X县店亭村“银杏乐龄家园”通过村集体每年投入3万元，为16位独居、孤寡老人提供吃住、学、零工等服务，这种“家门口养老”模式要在全市农村推广。各村（社区）要依托群服务中心、闲置校舍等场所，建设长者食堂、日间照料中心等，为老年人提供助餐、助浴、助医等基础服务，最低餐费标准不超过3元，让老年人吃得安心、省心。

　　（二）推动智慧赋能，提升养老服务精准水平

　　1.构建智慧养老平台，实现数据融合应用

　　借鉴X县“智慧大脑”建设经验，2025年6月底前全市统一建成“1个数据中心+1个监管平台+N项应用模块”的智慧养老服务体系。X县配备“96116”居家养老热线，老人通过电话即可预约助浴、问诊等服务，智能手环实时监测健康数据，这种模式要在全市复制。平台要整合医疗、养老、家政等资源，实现老年人信息、服务需求、服务供给的精准匹配，同时为监管提供数据支撑。

　　2.推广智能养老设备，提升服务便捷性

　　加大智能手环、智能床垫、健康监测设备等在养老服务中的应用，2025年全市独居、高龄、失能老人智能设备佩戴率要达到70%以上。X县光明社区养护中心引入智能床垫，实时监测老人血压、血氧等数据，子女通过手机APP即可查看，这种做法要在全市社区养老机构推广。各县（区）要通过购买服务、补贴等方式，降低老年人使用智能设备的成本，让科技真正惠及老年_。

　　3.培育智慧养老产业，激发市场活力

　　支持养老服务企业与科技企业合作，开发智慧养老APP、远程照护系统等产品，打造“互联网+养老”产业链。X县通过购买项目推动智能服务走进千家万户，带动了本地养老科技企业发展。各县（区）要出台优惠政策，培育1-2家本地智慧养老龙头企业，到2025年全市智慧养老产业规模突破XX亿元。

　　（三）创新服务模式，满足多元化养老需求

　　1.推进医养结合，保障老年人健康需求

　　加快养老机构与医疗机构签约合作，2025年全市养老机构医养结合率要达到100%。X县老年医养结合服务中心实现“医疗大楼看病、养老大楼康养”，这种“两院一体”模式要在全市推广。各县（区）要整合医疗和养老资源，在县级枢纽中设置医务室或护理站，乡镇养老服务中心与卫生院毗邻建设，村养老服务站与村卫生室联动服务，为老年人提供预防、治疗、康复、护理一体化服务。

　　2.发展普惠养老，保障基本养老需求

　　落实《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》要求，2025年全市普惠性养老床位占比要达到60%以上。X县通过公建民营、委托运营等模式，将乡镇敬老院交由品牌化企业运营，既保证了普惠性，又提升了服务质量。各县（区）要加大公办养老机构改革力度，通过购买服务、公建民营等方式，引入专业团队运营，降低收费标准，让更多老年人享受普惠养老服务。

　　3.探索特色养老，满足个性化需求

　　结合我市生态资源和文化特色，发展旅居养老、田园养老、文化养老等特色模式。X县店亭村“银杏乐龄家园”设置“乐龄学堂”“零工市场”，让老年人学技能、做手工，这种“养老+就业”模式要在全市有条件的农村推广。各县（区）要依托本地旅游资源，打造1-2个旅居养老示范基地，建设一批田园养老社区，同时挖掘地方文化资源，开展戏曲、书法、民俗等文化养老活动，丰富老年人精神生活。

　　（四）强化要素保障，夯实养老服务发展基础

　　1.加大财政投入，保障资金需求

　　各级财政要将养老服务经费纳入年度预算，建立与人口老龄化程度相适应的财政投入增长机制。X县在养老服务中心建设中投入1.1亿元，这种投入力度要在全市范围内保障。从2025年起，市级财政每年安排不低于XX亿元养老服务专项资金，各县（区）财政按不低于市级50%的比例配套，重点用于设施建设、设备购置、运营补贴等。同时，要统筹使用福彩公益金，将不低于55%的资金用于养老服务领域。

　　2.加强人才培养，壮大服务队伍

　　实施“养老服务人才提升计划”，2025年全市养老护理员持证上岗率要达到90%以上。X县通过引进高端专业化运营团队，提升了服务质量，这种做法要在全市推广。各县（区）要与职业院校合作，开设养老护理、老年服务与管理等专业，培养专业人才；同时，完善养老护理员岗位补贴、职称评定等政策，提高职业吸引力，到2025年全市养老护理员总数达到XX万人。

　　3.完善政策支持，优化发展环境

　　出台《关于加快推进养老服务高质量发展的实施意见》，在土地、税收、水电气等方面给予养老服务机构优惠政策。X县在养老机构建设中享受土地划拨、税费减免等政策，这种政策支持要在全市落实。各县（区）要将养老服务设施用地纳入国土空间规划，优先保障用地需求；对非营利性养 ……