在全县校外托管机构消防安全管理工作推进会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全县校外托管机构消防安全管理工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于校外托管机构消防安全工作的决策部署，总结前期专项整治成效，分析当前存在问题，部署下一阶段重点工作，全面提升我县校外托管机构消防安全管理水平，切实保障广大学生的生命安全。参加今天会议的有县消防安全委员会各成员单位主要负责同志、各乡镇分管负责同志、全县校外托管机构负责人代表，以及消防、教育等部门的业务骨干。刚才，X镇、街道和部门分别作了汇报发言，结合各自实际介绍了工作进展和经验做法，讲得都很具体、很到位，我完全同意，希望大家互相学借鉴，把各项工作落到实处。下面，结合我县工作实际，我讲四点意见。

　　一、提高站位，深刻认识校外托管机构消防安全的重要意义

　　（一）从保障民生福祉的高度把握消防安全工作的紧迫性。校外托管机构是学生课后学生活的重要场所，承载着全县所中小学、万名学生的课后托管需求。据统计，目前我县登记在册的校外托管机构共有家，服务学生超过万人，涉及X个乡镇、个社区（村）。这些机构大多位于居民小区、商业综合体或老旧建筑内，人员密集、流动性大，一旦发生消防安全事故，极易造成群死群伤。去年，全省范围内曾发生起校外托管机构火灾　……略……　案”，做到底数清、情况明。排查重点包括：建筑是否经过消防验收，消防设施器材（如灭火器、应急照明、疏散指示标志）是否完好有效，疏散通道、安全出口是否畅通，电气线路是否穿管保护，厨房用气是否规范，是否存在违规住人、电动自行车违规停放充电等问题。特别要注意排查隐蔽场所和薄弱环节，比如阁楼、地下室、夹层等区域。截至目前，我县还有X%的机构未完成首轮全覆盖检查，乡镇、街道的排查进度滞后于全县平均水平，相关单位要在月日前完成补查，确保不留死角、不漏一家。

　　（二）以“零容忍”态度推进隐患整改。对排查发现的隐患，要实行“清单化”管理，明确整改措施、责任人和时限，做到“发现一处、整改一处、销号一处”。对于违规设置影响逃生的防盗网问题，要参照省“刚柔并济”的做法，一方面通过案例警示、法规宣讲等方式强化机构负责人的安全意识，另一方面组织消防技术专家上门指导，帮助制定拆改方案。前期，我县已指导家机构完成防盗网拆改，但仍有家未整改到位，相关部门要加大督促力度，对拒不整改的，依法采取强制拆除措施。针对电气线路老化问题，要联合电力部门开展专项整治，对家存在严重隐患的机构，责令停业整改，整改验收合格后方可重新营业。同时，要建立“回头看”机制，每月开展复查，防止隐患反弹。今年月，部门在复查中发现托管机构擅自恢复封堵安全出口，已依法对其处以万元罚款，这种“屡改屡犯”的行为必须严肃处理。

　　（三）以“标准化”建设提升本质安全水平。要严格对照《校外托管机构消防安全管理工作指引》，推动机构落实消防安全主体责任。一是规范消防设施配置，按标准配备ABC类灭火器（每50平方米不少于1具）、应急照明灯具（连续供电时间不少于30分钟）、独立式感烟火灾探测报警器等器材，鼓励安装自动喷水灭火系统。二是优化疏散逃生条件，疏散通道宽度不得小于1.4米，安全出口数量不少于2个，严禁在通道上设置卷帘门、铁门等障碍物。三是加强电气安全管理，电气线路必须穿金属管或阻燃塑料管保护，每50平方米设置不少于1个漏电保护器，严禁使用不合格电器产品。四是规范厨房用火用电，厨房与其他区域应采用防火隔墙分隔，燃气灶具要安装熄火保护装置，气瓶与灶具的间距不得小于1米。街道托管机构按照标准完成改造后，消防设施完好率、疏散通道畅通率均达100%，成为全县示范单位，各机构要学借鉴其经验，在月日前完成标准化改造。

　　三、健全长效机制，构建校外托管机构消防安全治理新格局

　　（一）强化部门协同联动机制。建立由县消防安全委员会牵头，消防、教育、市场监管、应急管理、公安、住建等部门参与的联席会议制度，每月召开一次调度会，通报工作进展，协调解决难点问题。教育部门要加强对托管机构的行业管理，将消防安全纳入年检内容；市场监管部门要严把登记准入关，对不符合消防安全条件的机构，不予核发营业执照；消防部门要加强技术指导和监督检查，依法查处消防违法行为；乡镇（街道）要落实属地管理责任，组织村（社区）开展常态化巡查。今年月，县消防、教育、市场监管部门联合开展“双随机、一公开”检查，发现家机构存在混合经营、消防分区不规范等问题，通过部门联动，已全部督促整改。下一步，要继续深化“放管服”改革，对主动整改、符合条件的机构，提供“一站式”审批服务，提高整改积极性。

　　（二）完善宣传教育培训体系。开展“消防安全进校园、进托管机构”活动，每季度组织一次消防演练和安全培训，确保学生、教职工掌握火灾预防、逃生自救等技能。县消防救援大队要组建“消防宣讲团”，深入各机构开展“面对面”培训，重点讲解灭火器使用、疏散逃生路线规划等实用知识。去年，我县共开展托管机构消防安全培训场，培训人员人次，但仍有X%的机构未组织员工参加培训。今年要实现培训全覆盖，各机构负责人、安全员必须经考核合格后上岗。同时，要利用微信公众号、短视频平台等新媒体，推送消防公益广告、典型案例等内容，营造“人人关注消防、人人参与消防”的良好氛围。镇通过“小手拉大手”活动，组织学生向家长宣传消防安全知识，累计发放资料万份，这种做法值得推广。

　　（三）建立信用监管惩戒机制。将校外托管机构消防安全纳入社会信用体系，对整改不力、多次违法的机构，列入“黑名单”，在购买服务、评优评先等方面予以限制，并通过信用信息公示系统向社会公开。对发生消防安全事故的机构，依法追究相关人员责任，构成犯罪的，移送司法机关处理。同时，建立“红黑榜”制度，每月在网站、媒体平台公布机构整改情况，对先进典型进行表扬，对落后 ……