同志们：
今天，我们在这里召开全市乡村风貌保护与农房建设管理推进会议，主要任务是总结当前乡村规划建设工作成效，分析“批小建大”等突出问题，部署下一阶段风貌_重点任务，推动乡村建设规范化、特色化发展，为乡村振兴筑牢空间基础。参加今天会议的有市资规局、农业农村局、综合行政局、住建局等部门主要负责同志，各区（管委会）分管领导、规划办负责人，以及试点村代表、村民委员会主任等。刚才，X区、X部门就农房报建管理工作作了汇报发言，内容详实、措施具体，我都表示赞同，希望大家对照要求抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。
一、提高站位，认清形势，深刻把握乡村风貌保护战略意义
乡村风貌是乡村文明的重要载体，是生态文明建设的直观体现，更是实施乡村振兴战略的关键一环。当前，我市乡村建设正处于从“有没有”向“好不好”转型的关键期，必须以更高站位认识 ……略……
二、聚焦重点，精准施策，全面提升乡村建设管理水平
针对当前存在的规划执行不到位、建设标准不统一、监管机制不健全等问题，必须从制度设计、技术指导、监管三个维度协同发力，构建全链条_体系。
（一）以规划引领为核心，夯实风貌保护基础
一是加快规划全覆盖攻坚。对尚未完成规划批复的1个村庄，由X牵头，局配合，组建专项工作组，3个月内完成现状调研、村民意见征集等工作，确保2025年9月底前全部落地。建立规划“回头看”机制，每半年对已批复规划实施情况进行评估，重点检查村、X村等规划执行薄弱区域，对不符合乡村发展实际的内容按程序调整优化。
二是深化特色风貌设计。在现有3大类图集基础上，新增“滨海渔村”“热带田园”2类特色样式，2025年10月底前完成《升级版农房报建风貌指引》编制。选取镇村作为“文化活化”试点，将黎族船型屋元素融入现代农房，同步建设村史馆、民俗广场，打造“建筑可阅读、文化可感知”的特色村落。建立“乡村规划师”驻村服务制度，从X大学、X设计院选派10名专业人员，包片指导10个重点村，确保设计方案接地气、能落地。
（二）以审批监管为抓手，严控违法建设行为
一是推行“五到场”全流程管理。严格落实《农村宅基地审批管理“五到场”工作制度》，在区村、区村开展试点，将到场记录纳入档案。2025年7月底前，全市统一安装农房建设智能监管系统，通过无人机航拍、视频监控等手段，对建设过程实时监测，违规预警响应时间缩短至24小时内。X局要牵头建立“审批—建设—验收”电子台账，实现农房建设全周期可追溯。
二是开展违法建设专项整治。从2025年7月起，启动为期6个月的“风貌保卫战”行动，重点整治3种情形：对批建面积差超过20%的，责令限期整改，并处以工程造价5%-10%的罚款；对未批先建的，依法拆除并纳入信用黑名单；对破坏历史文化风貌的，追究设计、施工单位连带责任。以镇村违建案例为警示，制作警示教育片，组织镇村干部、村民代表观看，年内实现警示教育全覆盖。
（三）以产业融合为导向，释放风貌保护红利
一是培育特色风貌经济。在X村、X社区等试点，推行“风貌+旅游”模式，对按图集建设的农房，给予每平方米200元改造补贴，鼓励发展精品民宿、乡村研学。区要依托村黎苗风貌建筑群，策划“非遗文化体验月”活动，2025年带动周边20户村民就业，户均年增收3万元以上。建立风貌保护奖励基金，每年安排500万元，对风貌_成效突出的村庄给予集体奖励，调动村民参与积极性。
二是推动农房功能升级。在X村开展“风貌+产业”试点，允许农房在不改变外观的前提下，内部改造为“前店后厂”模式，支持村民发展手工艺品制作、农产品加工等业态。X局要制定《农房多功能改造技术指南》，明确结构安全、消防等标准，2025年8月底前在5个重点村推广，力争年内培育10个特色产业示范户。
三、强化保障，压实责任，确保各项任务落地见效
乡村风貌保护是系统性工程，必须凝聚各方合力，以钉钉子精神抓好落实。
（一）完善组织领导体系
成立由主要领导任组长的乡村风貌保护工作领导小组，下设规划审批、监管、产业发展3个专项工作组，分别由X局、X局、X局牵头。建立“月调度 ……
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