同志们：
今天我们召开这次全市村“两委”换届选举准备工作调度会，主要任务是深入分析当前形势，安排部署下步工作，动员全市上下进一步统一思想、压实责任、扎实工作，为高标准、高质量完成换届选举任务奠定坚实基础。刚才，17个镇街的（工）委都作了很好的汇报，介绍了各自的进展、亮点和下一步打算；市局、农业农村局、民政局、社会工作部等部门也结合自身职能作了发言，相关市级领导同志进行了点评，我都赞同。
村“两委”换届，是全市城乡基层生活中的一件大事，直接关系到基层_的稳固，关系到乡村振兴战略的实施，关系到我市未来五年农村发展的全局。这不仅是一项常规性的组织工作，更是一项严肃的任务，是对我们各级组织领导能力、驾驭能力和群众工作能力的一次集中检验。当前，换届准备工作已经进入了攻坚克难的关键阶段。我们必须清醒地认识到，准备工作的深度和广度，直接决定了换届选举的成败和质量。全市上下必须以高度的自觉和强烈的责任担当，把各项准备工作抓得更紧、更实、更细。下面，我讲三点意见。
一、提高站位，凝聚思想共识，深刻把握换届工作的重大战略意义
做好村“两委”换届工作，是巩固在农村执政根基的必然要求。基础不牢，地动山摇。村级组织是我们在农村全部工作和战斗力的基础。选出一个好的“两委”班子，特别是选准一个好的带头人，就能建强 ……略…… 我市深化农村改革、整合资源、提升治理效能的重大举措。前期，在大家的共同努力下，全市793个村庄中，已有超过九成的村完成了村民会议表决程序，为后续工作打下了良好基础。但“行百里者半九十”，剩下的都是难啃的“硬骨头”。各相关镇街必须加大工作力度，压实工作责任，确保在本月底前全面完成剩余村庄的调整任务。在工作中，必须严格依法依规办事，确保程序合法、过程透明。特别是涉及村民切身利益的调整方案，必须召开村民代表会议或村民会议进行充分讨论和表决。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，村民代表会议必须有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。考虑到建制调整的重大影响，我们更要追求高标准、高共识，可以借鉴一些先进地区的做法，力争获得到会代表三分之二以上，甚至是80％以上的支持率确保调整结果经得起历史和群众的检验。调整完成后，要立即跟进新村的班子配备、资产交接、制度融合等工作，确保新村能够迅速、平稳、高效运行，真正实现“1＋1》2”的效果。二是缺职干部补齐必须及时到位。兵马未动，粮草先行。一个健全的组织体系是搞好换届的前提。目前，全市仍有少数村的“两委”班子存在缺职情况。组织部门和各镇街要高度重视，把这项工作作为换届准备的“当务之急”，立即启动补齐程序。要拓宽选人视野，不拘一格降人才，把符合条件的优秀员、退役军人、返乡创业青年、致富能手等纳入视野。要严格标准程序，确保新补齐的干部上靠得住、能力上过得硬。要采取“扶上马、送一程”的办法，通过精准有效的帮带措施，帮助新任干部尽快熟悉情况、进入角色、干出实绩、树立威信，确保换届前所有村班子健全、运转正常，为后续工作交接打下坚实基础。三是业务能力培训必须务求实效。换届工作政策性、程序性、操作性都很强，任何一个环节出现纰漏，都可能影响整个换届工作的成效。我们必须把业务培训作为一项基础性、先导性工程来抓。我市自20xx年起就创新实施了村干部教育培训学分制管理办法，规定村组织和村委会主任每年需完成12学分，其他干部需完成8学分。这一制度我们要继续坚持好、运用好，并将其与本次换届培训紧密结合。培训内容上，要做到“政策解读”与“实战演练”并重。一方面，要组织所有涉换届工作人员，原原本本、逐字逐句地学换届选举的法律法规和政策文件，特别是对换届流程、资格条件、纪律要求等关键内容，要做到人人精通、个个明白。另一方面，要大力推广“实操培训”，围绕人选推荐、资格审查、投票选举等重点环节，开展全流程、情景式模拟演练，让工作人员在实践中发现问题、掌握技巧、提升能力。培训结束后，要统一组织闭卷考试，检验学成果，考试不合格的要“回炉”再造，确保所有工作人员都成为换届工作的“政策通”和“活字典”。
第二，要分级_，坚决防范化解“四类风险隐患”，为换届选举保驾护航。换届选举，稳定是底线。我们必须树立强烈的风险意识，把风险隐患想得更充分一些，把应对措施准备得更周全一些。要建立健全“市、镇、村”三级联动的风险排查预警机制，对所有村庄进行拉网式、全覆盖的摸底排查，建立动态管理的工作台账，实施ABCD四级分类精准_。A级村庄，主要指那些宗族派系_干扰严重、黑恶__风险高、历史上有过换届乱象、存在重大积案的村。对这类村，必须作为“头号工程”来抓。市级层面要成立专门的整治工作领导小组，由市级领导包靠，抽调精干力量组成驻村工作组，提前介入、强力整治。要制定“一村一策”的专项工作预案，对重点事要公平解决，对重点人要正确引导，必要时采取果断措施，坚决打掉干扰换届的嚣张气焰。B级村庄，主要指那些村级财务管理混乱、“三资”问题突出、村情民情复杂、可能出现候选人“无人可选”或“恶性竞争”的村。对这类村，镇街（工）委要亲自挂帅，担任“第一责任人”，成立工作专班，深入一线、靠前指挥。要联合纪检、公安、农业农村等部门，提前开展财务审计，摸清“三资”家底，推广我市行之有效的“银农直联”系统，从源头上防止换届前的突击花钱、优亲厚友等问题（SR2）。要做好人选的物色和引导工作，鼓励优秀人才积极参选，同时教育不合适的人选知难而退。C级村庄，主要指那些存在一般性矛盾纠纷、实现“一肩挑”有一定难度、干部群众思想有波动的村。对这类村，要由镇街包村领导和干部具体负责，加强日常调度和指导，多做深入细致的思想工作，化解矛盾、理顺情绪、凝聚共识，确保换届平稳有序。D级（低风险）村庄，即班子坚强有力、群众基础好、村情和谐稳定的村。对这类村，也不能掉以轻心，要加强程序指导和业务把关，确保换届选举的每一个步骤都合法合规，防止因程序瑕疵引发新的问题。在风险化解中，要特别畅通举报渠道，用好“12380”综合举报受理平台，对所有涉及换届的举报，都要建立专门台账，实行快查快办、优先办理，做到件 ……
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