同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市孤独症_关爱服务工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于特殊_关爱服务的决策部署，全面总结我市近年来孤独症_“康复—教育—就业—托养”全生命周期支持工作的成效与经验，系统分析当前工作中存在的短板与不足，研究部署下一阶段重点任务，进一步健全工作机制、优化服务供给、强化协同联动，切实提升孤独症_的获得感、幸福感和安全感。参加今天会议的有市残联、市教育局、市卫生健康委、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局等市直相关部门主要负责同志，各区县（X区、X县、经济开发区）分管负责同志及残联理事长，全市24家残疾儿童康复定点机构负责人，部分孤独症儿童家长代表和“星青年”就业代表等。刚才，市残联同志代表市孤独症_关爱服务工作领导小组作了工作汇报，详细介绍了202x年以来我市在孤独症儿童筛查干预、康复救助、职业赋能、社会支持等方面的具体举措和数据成果，提出了下一步工作的思路与建议，内容全面、重点突出、务实可行，我都同意。各区县、各部门要结合自身职责，认真学领会汇报内容，对照目标要求抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高站位，深刻认识孤独症_关爱服务工作的重大意义
孤独症_是社会大家庭中需要特殊关怀、特殊支持的重点民生_，做好孤独症_关爱服务工作，既是践行以人民为中心发展思想的具体行动，也是推进社会治理体系和治理能力现代化的重要内容，更是我市打造民生幸福标杆城市的必然要求。从_规模来看，截至2025年3月，我市通过筛查诊断已明确的孤独症儿童及青少年超过1500人，涉及10722个家庭，这些家庭在照料、康复、教育、就业等方面面临着远超普通家庭的压力——有家长为陪伴孩子康复不得不辞去工作，有家庭因长期支付康复费用陷入经济困境，有“星青年”因缺乏就业渠道而无法实现人生价值。从政策导向来看，国家近年来先后出台多项政策，明确要求加强孤独症儿童关爱服务，中国残联将我市确定为202x年全国孤独症儿童关爱促进行动先行先试地区，这既是对我市前期工作的肯定，更是赋予我们的重大责任，我们必须以更高站位、更实举措扛起这份使命。从社会价值来看，每一位孤独症人士都有平等参与 ……略…… 健全消防、食品、卫生等安全管理制度，定期开展安全隐患排查，特别是针对孤独症儿童自我保护能力较弱的特点，要配备专职安全员，在训练区域安装监控设备，确保儿童在机构内的安全。2025年，市残联要联合市应急管理局，对全市24家定点机构开展2次安全专项检查，消除安全隐患。
（三）精准制定个性化康复服务方案
孤独症儿童个体差异大，“一刀切”的康复模式难以见效，必须坚持“一人一策”，为每个儿童定制个性化方案。一是要组建专业康复团队。每个康复机构要配备康复医师、特殊教育教师、心理辅导员等专业人员，对儿童进行全面评估，从语言能力、社交沟通、生活自理、感统协调等方面制定针对性训练计划。以7岁的小伟为例，他初入风信子康复中心时，对环境变化极度敏感，连桌椅挪动都会引发焦虑，康复团队为他制定了“固定生活流程+循序渐进感统训练+游戏化语言康复”的方案：每天8点半到9点进行感统训练，通过平衡木、滑梯等器材改善肢体协调；9点半到11点开展语言训练，用绘本、动画等方式激发表达欲望；下午进行生活技能训练，学穿衣、整理玩具。经过4年干预，小伟不仅能流畅朗读课文，还能主动和同学分享玩具，在校运会上为班级赢得荣誉，这充分体现了个性化方案的重要性。二是要加强家庭康复指导。康复机构要定期组织家长培训，传授康复技巧，让家长成为“家庭康复师”，形成“机构训练+家庭巩固”的联动模式。市残联要开通“康复指导热线”，安排专业人员24小时解答家长疑问，2025年计划组织“家庭康复能手”评选活动，表彰100名积极参与家庭康复的家长，营造家校协同的良好氛围。三是要建立康复效果跟踪机制。对接受康复服务的儿童，每季度进行1次效果评估，根据评估结果调整训练方案，确保康复效果持续提升。202x年，我市孤独症儿童康复有效率达到88%，2025年要力争提升至90%以上，让更多儿童实现阶段性康复目标。
三、创新政策供给，全力打通孤独症_从成长到就业的衔接通道
随着孤独症儿童逐渐成年，就业问题成为家庭最关心的“心头事”。必须突破“重康复、轻就业”的局限，通过政策创新，构建“康复—培训—就业—托养”全链条支持体系，让孤独症_不仅能“康复”，更能“立足”。
（一）优化孤独症_康复救助政策
要在现有政策基础上，进一步扩大救助范围、提高补助标准，让政策红利覆盖更多_。一是要延伸康复救助年龄。我省规定的残疾儿童康复救助年龄为0—14岁，我市已率先延至15岁，下一步要继续探索将救助年龄向成年阶段延伸，对16—20岁有康复需求的孤独症青年，参照儿童康复标准给予补助，帮助他们提升生活自理和职业适应能力。以15岁的为例，他因超龄曾面临无法继续康复的困境，我策调整后，他重新进入区康复机构接受训练，目前已能独立乘坐公交、完成简单手工制作，为未来就业打下基础。二是要提高补助标准并细化分类。将孤独症儿童康复年度补助标准从1.5万元提至1.8万—2万元，根据康复形式分为“全日制康复”和“非全日制康复”：全日制康复（每周训练5天，每天不少于6小时）按2万元标准补助，非全日制康复（每周训练3—4天，每天不少于4小时）按1.8万元标准补助，确保资金精准匹配需求。202x年，我市因补助标准提升，多惠及孤独症儿童家庭120户，户均减轻经济负担3000元以上，2025年要继续落实这一政策，让更多家庭受益。三是要完善成年孤独症_托养政策。市民政局要牵头制定《X市成年孤独症_托养服务实施办法》，建立市级、区县两级托养服务机构，为无劳动能力、家庭照料困难的成年孤独症人士提供生活照料、技能训练、社交活动等服务，2025年底前实现各区县至少有1家公办托养机构，床位总数不少于500张。X市孤独症成年托养中心已于202x年试运行，目前入住32名孤独症人士，通过“生活技能课+兴趣活动课”的模式，帮助他们掌握洗衣、做饭等基本技能，其中8人已能独立完成简单家务，有效减轻了家庭照料压力。
（二）构建孤独症青年职业技能培训与就业支持机制
就业是孤独症青年实现人生价值的重要途径，要围绕“能就业、稳就业”，打造专业化、个性化的职业支持体系。一是要建设职业康复工坊。依托现有社会组织和企业，打造一批“孤独症职业康复工坊”，为“星青年”提供适应性就业训练。江区星望家长支援中心的工坊就是典型案例，23岁的孤独症青年大瑞在这里从事弹簧扣组装工作，工作时间为周一至周五上午9点到11点、下午2点半到4点，每天能完成8—10斤弹簧扣的组装任务。工坊配备就业辅导员，通过计件计量记录工作量，既帮助大瑞培养了劳动惯，也为未来正式就业后的工资结算提供了依据。2025年，我市计划在各区县至少建设2家职业康复工坊，重点开展手工制作、数据录入、简单装配等适合孤独症青年的工种训练，年度培训“星青年”不少于300人。二是要开展针对性职业技能培训。市人力资源社会保障局要联合市残联，根据市场需求和孤独症青年能力特点，开设电商运营、文创产品制作、仓储管理等培训课程，邀请企业技术骨干授课，确保培训内容与岗位需求精准对接。202x年，我市与职业技术学院合作开展“孤独症青年电商培训”，15名学员中有8人通过培训掌握了基础电商操作技能，其中3人已在X电商公司从事客服辅助工作，月薪20xx—2500元，实现了从“家庭负担”到“自食其力”的转变。三是要搭建就业对接平台。建立“孤独症青年就业帮扶台账”，对有就业意愿的青年进行一对一帮扶，通过“企业定向招聘+岗位开发”的方式拓宽就业渠道。鼓励企业设立“爱心岗位”，对吸纳孤独症青年就业的企业，按每人每年5000元的标准给予岗位补贴；在社区服务中心、图书馆等公益性岗位中，预留10%的名额用于安置孤独症青年。2025年，我市计划帮助100名孤独症青年实现稳定就业，就业稳定率保持在80%以上。
（三）完善“就业+托养”衔接服务模式
针对部分孤独症青年就业后仍需照料的情况，要建立“就业+托养”无缝衔接机制，解决企业和家庭的后顾之忧。一是要推行“半就业+半托养”模式。托养机构与就业企业签订合作协议，孤独症青年上午在企业工作，下午返回托养机构接受照料和技能巩固，企业负责支付工资，托养机构负责交通和生活照料。县已试点这一模式，当地电子厂为5名孤独症青年提供简单零件组装岗位，托养机构每天早晚接送，每月为每人发放工资2200元，目前5名青年均已稳定工作6个月以上，企业反馈工作效率和质量符合预期。二是要建立就业跟踪服务机制。市残联要为就业的孤独症青年配备“就业辅导员”，定期走访企业和家庭，协调解决工作中遇到的问题，比如帮助青年适应工作节奏、与同事沟通等。202x年，我市为28名就业孤独症青年配备了就业辅导员，通过跟踪服务，解决沟通障碍、工作流程不适应等问题43个，就业稳定率提升了15个百分点。三是要加强企业帮扶指导。组织专家团队为吸纳孤独症青年的企业提供指导，帮助企业制定适合孤独症员工的管理制度，比如简化工作流程、明确工作标准、减少环境干扰等，让企业“愿意用、用得好”。2025年，我市计划培育10家“孤独症就业友好企业”，总结推广其经验做法，带动更多企业参与孤独症就业支持工作。
四、强化能力建设，为孤独症_关爱服务提供专业人才支撑
专业人才是孤独症_关爱服务的核心力量，当前我市仍存在康复技术人员短缺、专业水平不均等问题，必须把人才队伍建设摆在突出位置，通过“培训+引进+激励”的方式，打造一支高素质、专业化的服务队伍。
（一）健全康复技术人员培训体系
要分层分类开展培训，全面提升康复技术人员的专业能力。一是要开展市级集中培训。市残联牵头，每年组织视力、听力、肢体、智力和孤独症5类康复技术人员市级培训不少于6期，培训内容涵盖孤独症评估方法、 ……
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