在全市园林绿化与生态城市建设会议上的讲话

　　同志们：

　　现在开会，今天我们在这里召开全市园林绿化与生态城市建设会议，主要任务是深入贯彻落实_生态文明思想和、关于生态环境保护的决策部署，全面总结我市近年来园林绿化与生态城市建设的工作成效，系统分析当前面临的新形势、新任务、新挑战，精准部署下一阶段重点工作，进一步动员全市上下统一思想、凝聚共识、真抓实干，持续推动现代化生态园林城市建设走深走实，不断提升市民群众的生态福祉和城市综合竞争力。参加今天会议的有、主要领导同志，各县（市、区）主要负责人及分管园林绿化、生态环境工作的负责同志，市住建局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市城管局、市财政局、市文旅局等相关市直部门主要负责人，各国家级、省级开发区（园区）管委会主任，部分省市级园林式居住区、园林式单位代表，以及从事园林绿化设计、施工、养护的企业负责人。刚才，市住建局汇报了全市园林绿化工作整体推进情况，X介绍了辖区内采煤沉降区生态修复与公园体系建设经验，X县住建局分享了县域绿道网络构建与乡村绿化美化工作成效，X市文旅局就“公园+文化”融合发展作了交流发言，讲的都很具体、很实在，既总结了可复制的经验做法，也指出了存在的短板不足，提出的下一步工作思路与、的部署要求高度契合，我都同意。会后，各级各部门要认真学借鉴这些好经验、好做法，结合自身实际，细化落实举措，确保各项工作落地见效。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

　　一、提高站位，深刻认识园林绿化与生态城市建设的重大意义

　　生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，园林绿化作为生态文明建设的重要载体，生态城市建设作为高质量发展的重要标志，既是改善城市生态环境、提升城市品质的关键抓手，也是增进民生福祉、满足人民群众对美好生活向往的必然要求。当前，我市正处于推动产业转型升级、实现高质量发展的关键时期，做好园林绿化与生态城市建设工作，具有十分重要的意义、生态意义和民生意义。

　　（一）从践行新发展理念的高度把握建设方向

　　新发展理念是引领我国发展全局的指挥棒，其中“绿色”是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。园林绿化与生态城市建设正是践行绿色发展理念的具体实践，不仅能够有效改善城市生态环境，还能为经济社会高质量发展注入新动能。一方面，良好的生态环境是经济高质量发展的重要支撑。近年来，我市通过持续推进园林绿化，城市生态环境不断改善，202x年全市建成区绿地率达到40.43%，绿化覆盖率43.86%，人均公园绿地面积16.69平方米，较201x年分别提升了3.2个百分点、3.5个百分点和2.1平方米；空　……略……　核心的城市绿心，要进一步提升其生态功能和服务能力，规划建设南湖北扩工程，新增绿地面积1.2平方公里；“两廊”即沿陡河、青龙河的滨河生态廊道，要结合河道综合治理，规划建设滨水绿道和休闲空间，提升廊道的生态性和观赏性；“三环”即城市内环、中环、外环绿化环，要通过补植补种、景观提升，打造连续贯通的绿色环带；“四楔”即城市东西南北四个方向的楔形绿地，要严格保护现有绿地，防止开发建设侵占；“多园”即布局合理的综合公园、社区公园、口袋公园，要结合城市更新和老旧小区改造，规划建设一批新的公园游园，确保每个街道至少有1个社区公园，每个社区至少有2个口袋公园。同时，各县（市、区）要结合自身实际，编制县域绿地系统规划和乡村绿化规划，推动园林绿化向乡镇、农村延伸，202x-2025年，每个县（市、区）至少要规划建设1个县级综合公园、5个乡镇公园、20个村级口袋公园，实现城乡绿化一体化发展。

　　2.强化规划执行刚性，确保落地见效。规划的生命力在于执行，必须建立健全规划执行监督机制，确保规划不折不扣落到实处。要严格执行城市绿线管理制度，任何单位和个人不得擅自调整绿线、侵占绿地，确需调整的，必须按照法定程序报经批准，并进行公示，广泛征求群众意见。市住建局、市自然资源和规划局要建立联合机制，定期开展绿线专项检查，对违反绿线管理规定、侵占绿地的行为，要依法依规严肃查处，202x年要开展不少于2次的专项检查，查处违法侵占绿地案件不少于30起，挽回绿地面积不少于5000平方米。要建立规划实施跟踪评估机制，每年对城市绿地系统规划等相关规划的实施情况进行评估，分析存在的问题，提出改进措施，确保规划目标如期实现。同时，要加强规划宣传，通过电视、报纸、网络等多种渠道，宣传园林绿化规划的重要意义和主要内容，提高市民群众的规划意识和参与意识，营造全社会关心、支持、监督规划实施的良好氛围。

　　（二）突出工程带动，打造全域覆盖的绿色生态格局

　　要以重大工程为抓手，全方位推进公园绿地、绿色廊道、生态修复等建设，构建“无处不绿、无处不精”的绿色生态格局。

　　1.优化公园绿地布局，实现“无处不绿”。要按照“均衡分布、就近服务”的原则，进一步优化公园绿地布局，提升公园绿地的服务能力和品质。一是推进综合公园提质升级。要重点对大城山公园、凤凰山公园、大钊公园等现有综合公园进行改造提升，完善休闲设施、增加健身场地、提升景观效果，202x-2025年，每个综合公园改造提升投入不少于500万元，新增健身设施不少于30套、休闲座椅不少于100个、停车位不少于50个。其中，大城山公园要重点打造工业文化主题景区，建设工业文化展览馆，展示我市工业发展历史；凤凰山公园要重点推进海绵化改造，建设雨水花园、透水铺装等海绵设施，提升公园雨水调蓄能力；大钊公园要重点加强红色文化建设，增设红色文化标识、宣传展板，打造红色教育基地。二是加快社区公园和口袋公园建设。要结合城市更新、老旧小区改造、棚户区改造等工作，充分利用城市闲置土地、废弃场地、道路边角等空间，建设一批社区公园和口袋公园，202x年全市要建成社区公园和口袋公园不少于60个，2025年不少于70个，其中X区202x年建成12个、2025年建成15个，县202x年建成10个、2025年建成12个，市202x年建成8个、2025年建成10个。这些公园要注重实用性和亲民性，配备健身器材、休闲座椅、儿童游乐设施等，满足不同_的需求，比如街道的口袋公园，要结合周边老年人口较多的特点，增设老年健身器材和休闲凉亭；社区的口袋公园，要结合周边儿童较多的特点，建设儿童游乐区和亲子互动空间。三是推进“公园+”融合发展。要积极探索“公园+文化”“公园+体育”“公园+旅游”等融合发展模式，提升公园的综合功能。“公园+文化”方面，要在天宫si塔公园、曹雪芹文化园等公园增设文化展示设施，举办文化展览、非遗展演等活动，202x年每个公园举办活动不少于12次，吸引市民参与；“公园+体育”方面，要认真落实住建部“国球进公园”“国球进社区”活动要求，在全市公园内增设乒乓球台不少于200张、小型篮球场不少于50个、羽毛球场不少于80个，202x年完成100张乒乓球台、20个篮球场、30个羽毛球场的建设任务；“公园+旅游”方面，要整合南湖公园、开滦矿山公园、X花海等公园资源，推出生态旅游线路，202x年推出不少于5条生态旅游线路，接待游客不少于500万人次，带动旅游收入增长15%以上。

　　2.提升绿色廊道品质，织密“生态绿网”。要按照“绿随路建、有路皆绿”的原则，进一步提升道路绿化品质，构建贯通全城的绿色廊道网络。一是推进道路绿化提质。要在提高道路绿化覆盖率的同时，注重提升绿化景观效果，实现“一街一特色、一路一景观”。在植物选择上，要坚持适地适树原则，选择乡土树种、长寿树种，合理配置乔木、灌木、花、草，形成层次丰富、色彩多样的绿化景观。比如，城市主干道要以高大乔木为主，形成林荫大道，如路要以国槐为主要树种，搭配紫薇、月季等花灌木，打造“国槐飘香、四季有花”的景观；城市次干道要以乔木和灌木结合为主，如路要以法桐为主要树种，搭配冬青、小龙柏等灌木，形成“绿树成荫、整洁美观”的景观；城市支路和背街小巷要以花灌木和地被植物为主，如X巷要以月季、蔷薇为主要植物，打造“鲜花满巷、温馨雅致”的景观。202x-2025年，全市要完成不少于50条道路的绿化提质改造，城市林荫路覆盖率达到75%以上，较目前提升4个百分点。二是加快绿道网络建设。要以“通山达水、贯城串趣”为目标，进一步完善绿道网络，实现城市公园、景区、社区之间的互联互通。要重点推进“超级绿道”延伸工程，将现有的串联大城山、凤凰山、大钊公园等公园的“超级绿道”向X花海、南湖公园延伸，202x年完成延伸段建设，新增绿道长度15公里；要推进滨河绿道建设，沿陡河、青龙河、唐津运河、煤河、还乡河“五河”建设滨水绿道，202x-2025年新增滨河绿道长度不少于80公里；要推进社区绿道建设，结合社区道路改造，建设连接社区与公园、超市、学校的社区绿道，202x-2025年每个县（市、区）建设社区绿道不少于10公里。到2025年，全市城市绿道总长度达到300公里以上，万人拥有绿道长度达到1.4公里以上，城市绿道服务半径覆盖率达到80%以上。三是加强绿道管理维护。要建立健全绿道管理维护机制，明确管理责任主体，定期对绿道的路面、标识、设施等进行检查维护，确保绿道安全畅通、设施完好。要加强绿道环境整治，及时清理垃圾、杂草，保持绿道整洁美观。要加强绿道宣传推广，通过制作绿道地图、举办绿道骑行活动等方式，引导市民使用绿道，202x年举办绿道骑行活动不少于4次，参与人数不少于20xx人次。

　　3.推进生态修复工程，重塑“生态肌理”。要以解决历史遗留生态问题为重点，大力推进矿山修复、采煤沉降区治理、河道治理等生态修复工程，恢复城市生态功能。一是推进矿山生态修复。要重点对南部、东部采沉地和受损山体进行环境整治和生态修复，202x-2025年完成矿山修复面积不少于500公顷，其中X区完成150公顷、县完成120公顷、市完成100公顷。要采用“工程措施+生物措施”相结合的方式，通过削坡减载、土方回填、土壤改良、植被恢复等措施，恢复矿山植被，提升矿山生态功能。比如，镇的矿山，要通过削坡减载消除地质灾害隐患，然后进行土壤改良，种植油松、侧柏等乡土树种，搭配紫花苜蓿、沙打旺等地被植物，202x年完成修复，恢复植被覆盖率达到80%以上。二是推进采煤沉降区治理。要借鉴南湖公园建设经验，对全市采煤沉降区进行综合治理，202x-2025年完成采煤沉降区治理面积不少于300公顷，其中区完成80公顷、县完成70公顷、市完成60公顷。要根据沉降区的实际情况，因地制宜建设公园、湿地、绿地等，比如县的采煤沉降区，要通过水体治理、土壤修复，建设湿地公园，种植水生植物，打造集生态修复、休闲观光于一体的生态空间；区的采煤沉降区，要建设体育公园，设置足球场、网球场等体育设施，满足市民健身需求。三是推进河道综合治理。要持续推进陡河、青龙河、唐津运河、煤河、还乡河“五河”水体综合治理，202x-2025年完成河道治理长度不少于60公里，其中陡河治理15公里、青龙河治理12公里、唐津运河治理10公里、煤河治理10公里、还乡河治理13公里。要通过控源截污、清淤疏浚、生态护岸、植被恢复等措施，改善河道水质，提升河道生态功能，打造“河畅、水清、岸绿、景美”的滨水环境。比如，青龙河段，要建设生态护岸，种植垂柳、菖蒲等水生植物，设置亲水平台，202x年完成治理，河道水质达到IV类以上标准，成为市民休闲亲水的好去处。

　　（三）深化精细管理，提升园林绿化建设管护水平

　　要坚持“建管并重、以管促建”的原则，进一步深化园林绿化精细管理，提升建设管护水平，确保园林绿化成果得到有效巩固。

　　1.健全制度体系，实现“有章可循”。要进一步完善园林绿化管理制度，形成覆盖规划、建设、管理、养护等各个环节的制度体系。一是修订完善法规条例。要结合我市实际，修订《X市城市绿化管理条例》， ……