在全市反洗钱与征信宣教工作推进会议上的讲话

　　同志们：

　　现在开会，今天我们在这里召开全市反洗钱与征信宣教工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于反洗钱、征信工作的决策部署，总结前期全市在反洗钱与征信宣传教育领域的工作成效，分析当前面临的形势与存在的问题，部署下一阶段重点工作任务，进一步凝聚各级各部门、金融机构及高校的工作合力，推动全市反洗钱与征信宣教工作从“阶段性推进”向“常态化深化”转变，为维护全市金融安全稳定、优化营商环境、促进经济社会高质量发展筑牢思想防线和信用基础。参加今天会议的有、分管金融工作的领导同志，市金融工作局、中国人民银行市中心支行主要负责同志及分管负责同志，各县（市、区）分管金融工作的副县（市、区）长，各县（市、区）金融办、人民银行各县（市、区）支行主要负责同志，驻市各金融机构（含政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村商业银行、村镇银行、证券公司、保险公司）主要负责人，以及X学院、职业技术学院等高校分管教学或科研工作的负责人。刚才，中国人民银行市中心支行汇报了全市反洗钱与征信工作整体推进情况及双宣教基地建设细节，X学院介绍了校地合作开展金融知识进校园的思路与计划，两家单位的发言既立足实际又着眼长远，既有数据支撑又有案例佐证，提出的举措务实可行，我都完全同意，希望各级各部门、各相关单位结合自身职责，认真抓好贯彻落实。下面，结合当前全市反洗钱与征信工作实际，我再讲几点意见。

　　一、提高站位，深刻认识反洗钱与征信宣教工作的极端重要性

　　金融安全是国j-a全的重要组成部分，而反洗钱与征信工作则是维护金融安全、健全社会信用体系的关键环节。当前，随着我国经济社会快速发展，金融业态不断创新，洗钱手段日趋隐蔽复杂，社会公众对信用信息的依赖程度也越来越高，做好反洗钱与征信宣传教育工作，不仅是落实国家金融政策的必然要求，更是保障群众切身利益、促进地方经济健康发展的现实需要。

　　（一）开展反洗钱与征信宣教是维护国家金融安全的必然要求

　　从全国层面来看，洗钱犯罪已成为危害金融安全的重要隐患，且呈现出“领域多元化、手段智能化、跨境化”的特点。据中国人民银行发布的《202x年中国反洗钱报告》显示，202x年全国共接收涉嫌洗钱及相关犯罪线索万条，立案侦查洗钱案件起，涉案金额高达亿元，其中涉及电信网络诈骗、跨境赌博、地下钱庄、贪污贿赂等上游犯罪的案件占比达%，部分案件还涉及跨境资金转移，对国家金融秩序和外汇管理造成严重冲击。在我省，202x年也查处了洗钱及相关犯罪案件起，涉案资金万元，其中市周边县域曾出现过利用“涉农贷款”“个体工商户账户”进行洗钱的案例，虽然涉案金额不大，但暴露出基层金融领域的风险隐患。反洗钱宣　……略……　面向驻市的所高校、所中小学校开展巡回演出，目前已完成剧本打磨和演员选拔工作。，人行市中心支行与X学院还签署了《反洗钱与征信宣教合作协议》，明确了双方在人才培养、课题研究、活动开展等方面的合作内容，为基地长效运行提供了制度保障，该模式得到了省人行的充分肯定，已作为“校地合作宣教典型案例”在全省金融系统推广。

　　（二）金融机构协同联动加强，宣教工作覆盖面持续扩大

　　驻市各金融机构充分发挥网点优势和客户资源优势，将反洗钱与征信宣教融入日常经营服务，形成了“点上突破、面上延伸”的宣传格局。在网点宣传方面，全市家银行机构的个营业网点均设置了反洗钱与征信宣传专区，通过电子显示屏滚动播放“远离洗钱犯罪，守护金融安全”“珍爱信用记录，享受幸福人生”等宣传标语余条，摆放宣传展架余个，发放《反洗钱知识手册》《征信业管理条例解读》等资料万余份；中国工商银行市分行、中国建设银行市分行等机构还在网点配备了“征信查询自助终端”，并安排专人指导客户查询个人信用报告，同时同步开展宣教服务，202x年以来累计服务客户万余人次。在基层延伸方面，农村商业银行、村镇银行等机构结合服务“三农”的特点，开展“金融宣教下乡”活动，组织工作人员深入镇、街道、村等基层一线，通过“田间地头宣讲”“集市设点咨询”等方式，向农户、个体工商户讲解“涉农贷款与征信记录”“防范电信诈骗洗钱”等知识，202x年共开展下乡活动次，覆盖群众万余人。在行业协同方面，人行市中心支行组织召开了全市金融机构反洗钱与征信宣教工作座谈会次，制定了《金融机构宣教工作考核办法》，将宣教工作纳入金融机构年度综合评价体系，202x年共有X家金融机构因宣教工作成效突出受到表彰，有效调动了金融机构的积极性。

　　（三）部门联动机制逐步完善，宣教工作合力不断增强

　　、高度重视反洗钱与征信工作，将其纳入全市金融工作重点任务，建立了“主导、人行牵头、部门配合”的联动机制。在市级层面，成立了由分管副市长任组长，市金融工作局、人行市中心支行、市公安局、市教育局、市市场监管局等个部门为成员的反洗钱工作联席会议制度，每年召开次全体会议，研究解决宣教工作中的重大问题；202x年，联席会议成员单位联合开展了“打击洗钱犯罪专项行动”，同步组织宣教活动场，发放宣传资料万余份，形成了“打击+防范”的双重效应。在县级层面，各县（市、区）均成立了相应的工作机构，县、区还将反洗钱与征信宣教纳入年度民生实事，投入专项经费万元用于宣传物料制作和活动组织；县金融办联合人行县支行，在全县个乡镇设立了“宣教联络点”，配备了名兼职联络员，实现了基层宣教网络的初步覆盖。在跨部门合作方面，市教育局将金融知识教育纳入中小学“安全教育周”活动内容，202x年组织全市所中小学校开展“信用伴我成长”主题班会场，覆盖学生万余人；市公安局结合“反诈宣传”，在查处电信网络诈骗案件时，同步向受害人及周边群众讲解洗钱风险，202x年共开展以案释法活动次，覆盖群众万余人；市融媒体中心在市电视台、广播电台开设“金融安全专栏”，每周播放反洗钱与征信专题节目期，累计播放时长X小时，有效扩大了宣教工作的社会影响力。

　　三、聚焦问题短板，清醒认识全市反洗钱与征信宣教工作的不足差距

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前全市反洗钱与征信宣教工作还存在一些薄弱环节和突出问题，与国家要求、群众需求和经济社会发展需要相比，仍有不小的差距，主要表现在以下三个方面：

　　（一）宣教覆盖面仍有盲区，基层和重点__不足

　　从区域分布来看，我市宣教工作呈现“城区强、县域弱，城市强、农村弱”的不均衡格局。据人行市中心支行202x年开展的调研显示，我市城区群众反洗钱与征信知识知晓率分别为%和X%，而县域农村地区知晓率仅为X%和X%，差距明显。以县为例，该县共有个乡镇、个行政村，截至202x年底，仅在镇、镇开展过次集中宣教活动，其余个乡镇尚未开展系统的宣教工作；在区街道，外来务工人员集中居住的个社区，仅有X%的受访者表示接受过反洗钱或征信宣传，%的受访者不知道“个人信用报告可以通过线上渠道查询”。从_覆盖来看，老年_、低收入_、小微企业主等重点_的宣教工作仍存在短板。对全市名60岁以上老年人的调查显示，仅有X%的老年人了解“出租出借银行卡可能涉嫌洗钱”，%的老年人从未关注过自己的信用记录；对家小微企业的走访发现，有X%的企业主表示“不了解企业信用报告的作用”，X%的企业主因“不知道如何维护企业信用”导致贷款申请被拒。这些盲区的存在，不仅增加了基层金融风险，也影响了全市宣教工作的整体成效，反映出我们在资源投入、力量调配、方式创新等方面还存在不足。

　　（二）宣教方式较为传统，创新性和吸引力有待提升

　　当前，我市多数单位开展宣教工作仍以“发放资料、悬挂横幅、举办讲座”等传统方式为主，缺乏针对性和互动性，难以满足不同_的需求。从方式占比来看，据统计，202x年全市开展的场反洗钱与征信宣教活动中，传统方式占比达%，而利用短视频、直播、互动游戏、情景模拟等新媒体或互动式方式的占比不足X%。从群众反馈来看，在对名参与过宣教活动的群众调查中，%的群众表示“讲座内容枯燥，难以集中注意力”，%的群众认为“宣传手册内容太多，没时间仔细看”，%的年轻群众希望“通过短视频、小游戏等更有趣的方式学知识”。从内容设计来看，部分宣教材料存在“专业化、理论化”倾向，缺乏通俗易懂的解读和贴近生活的案例，例如，部分宣传手册中大量引用《反洗钱法》《征信业管理条例》的原文条款，未结合群众日常生活场景进行解读，导致群众“看不懂、记不住”；在针对小微企业的宣教中，未能结合企业经营实际，讲解“如何通过良好信用获得融资”“如何防范企业账户洗钱风险”等实用内容，降低了宣教的实效性。这些问题的存在，导致宣教工作“投入多、效果差”，难以真正入脑入心。

　　（三）部门协同机制不够完善，责任落实存在层层递减

　　虽然我市已建立了反洗钱工作联席会议等联动机制，但在实际运行中，仍存在“牵头单位单打独斗、成员单位参与不足”的问题。从联席会议运行情况来看，202x年召开的次联席会议中，有个成员单位未按要求提交工作进展报告，个单位未参与联合宣教活动；在“金融知识普及月”等集中活动中，部分单位仅派工作人员到场“凑人数”，未主动开展宣传工作，导致活动效果打折扣。从责任传导来看，宣教工作责任从市级到县级、再到乡镇级呈现“层层递减”的趋势，市级层面部署的工作，到县级层面往往存在“拖延落实”的情况，到乡镇级则可能出现“无人落实”的问题。例如，202x年市级部署的“基层宣教联络点建设”任务，要求各县（市、区）在乡镇一级设立联络点，但截至202x年底，仍有个县（市、区）未完成建设任务；部分乡镇金融办工作人员身兼数职，无暇顾及宣教工作，导致联络点“有名无实”。从资源整合来看，各部门、各金融机构的宣教资源缺乏有效整合，存在“重复建设、资源浪费”的情况，例如，人行X市中心支行和市金融工作局分别制作了内容相似的宣传手册，各金融机构也各自设计宣传物料，未能形成统一的宣传品牌和内容体系，不仅增加了工作成本，也导致群众接收的信息“碎片化”，影响了宣教效果。

　　四、明确重点任务，全力推动全市反洗钱与征信宣教工作走深走实

　　针对当前存在的问题，结合全市经济社会发展和金融工作实际，下一阶段，我们要坚持“问题导向、目标导向、结果导向”相结合，聚焦“扩覆盖、创方式、强协同、建机制”四大重点，推动反洗钱与征信宣教工作实现质的有效提升和量的合理增长，具体要抓好以下五个方面的工作：

　　（一）构建“三位一体”宣教体系，实现覆盖范围全方位拓展

　　要打破区域和_限制，以“校园、基层、重点领域”为三大核心阵地，构建全方位、多层次的宣教体系，确保2025年底前实现“乡镇宣教服务站全覆盖、重点_宣教无盲区”的目标。

　　1.深耕校园阵地，打造青少年金融素养培育样板

　　要以学院反洗钱、征信双宣教基地为核心，进一步深化校地合作，将金融知识教育融入国民教育体系。一是推动课程体系建设。人行市中心支行要联合学院、市教育局，编写《青少年反洗钱与征信知识读本》，分小学、初中、高中、大学四个学段设计差异化内容，其中小学阶段以“诚信小故事”为主，初中阶段以“金融风险识别”为主，高中阶段以“信用与人生规划”为主，大学阶段以“反洗钱合规与企业信用管理”为主，计划2025年9月前完成读本编写并在全市学校推广使用。二是丰富校园活动形式。学院要依托基地，每学期组织开展“金融知识竞赛”“征信主题辩论赛”“反洗钱情景剧大赛”等活动不少于场，同时联合驻市其他所高校，成立“金融知识宣传志愿者团队”，招募志愿者名，定期深入中小学校开展志愿宣讲，2025年计划覆盖中小学生万余人次。三是建立评估反馈机制。市教育局要将金融知识教育纳入学校德育工作考核体系，定期组织开展学生金融素养测评，2025年计划开展测评次，覆盖学生X万人，根据测评结果优化教育内容和方式，确保校园宣教取得实效。

　　2.拓展基层阵地，打通农村和社区宣教“最后一公里”

　　要加大对县域农村地区和城市社区的资源投入，建立“固定站点+流动宣传”相结合的基层宣教网络。一是健全基层服务站点。各县（市、区）要在2025年6月底前，在所有乡镇（街道） ……