同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市秋粮抗灾减灾暨生产恢复推进会议，主要任务是深入贯彻落实、以及、关于保障粮食安全、做好农业防灾减灾工作的系列决策部署，全面总结自7月29日受5号台风“杜苏芮”影响以来，我市秋粮抗灾减灾工作的阶段性成效，系统分析当前秋粮生产面临的新形势、新问题，精准安排下一阶段全市秋粮田间管理、灾害防控、生产恢复等重点任务，动员全市上下进一步统一思想、压实责任、凝聚合力，坚决把灾害损失降到最低，确保今年秋粮丰收到手、颗粒归仓，牢牢守住全市粮食安全底线。参加今天会议的有副、分管农业农村工作的副市长，市农业农村局领导班子全体成员及各业务科室、下属单位主要负责人，各区县（市）分管农业农村工作的副区县（市）长、农业农村局局长，各重点农业乡镇（街道）（工）委、乡镇长（主任）及分管农业工作的副职，部分市级以上农业产业化龙头企业、重点种粮大户、农民专业合作社负责人代表，市财政局、市应急管理局、市气象局、市水利局等相关市直部门分管负责人；刚才，市农业农村局汇报了全市秋粮抗灾减灾整体工作情况，X区县（市）、X镇、X农民专业合作社分别结合各自实际作了交流发言，大家的汇报既客观总结了前期工作中的有效做法和积极成效，也坦诚指出了存在的短板弱项，提出的工作建议具有很强的针对性和可操作性，我都同意，会后各地区、各部门要对照这些经验做法和问题不足，结合自身实际，逐项梳理、逐条研究，切实把各项工作要求落到实处，下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高站位，深刻认识秋粮抗灾减灾工作的极端重要性
粮食安全是“国之大者”，秋粮作为全年粮食生产的“半壁江山”，其产量和质量直接关系到全市粮食总产目标的实现，关系到农民群众的切身利益，更关系到全市经济社会发展的稳定大局。今年入汛以来，我市遭遇了历史_的强降雨天气，受5号台风“杜苏芮”影响，7月29日至8月初，全市平均降雨量达到毫米，部分乡镇 ……略…… 群、个微信公众号，每日推送灾后管理技术要点、病虫害预警信息等内容，累计推送信息条，覆盖农户余户；开通技术咨询热线部，安排专业技术人员24小时值守，累计接听农户咨询电话人次，现场解答排水、施肥、病虫害防治等问题余个。通过线上线下相结合的方式，指导农户及时采取排水降湿、扶苗培土、补施肥料、防治病虫害等措施，截至目前，全市已累计排除田间积水万亩，占积水总面积的X%；对万亩倒伏玉米进行了扶苗培土；为万亩受灾作物补施速效肥料吨；开展病虫害防治万亩次，有效促进了受灾作物恢复生长。
（三）宣传培训活动扎实开展，农户抗灾能力显著提升
为帮助农户掌握科学的抗灾减灾技术，全市各级农业农村部门采取“多手段、多渠道、多角度、多领域”的方式，广泛开展宣传培训活动，切实提升农户抗灾减灾和生产恢复能力。在培训方式上，创新采用“网络直播+田间课堂+室内交流会”相结合的模式，截至目前已开展“网络直播”培训场，通过直播平台讲解灾后管理技术，累计观看人数余人次；举办“田间课堂”期，组织技术人员在受灾地块现场示范操作，手把手教农户如何排水、施肥、防治病虫害，累计培训农户人次；召开“室内交流会”次，邀请种植能手、农业专家与农户面对面交流，分享抗灾经验和种植技巧，累计参与农户余人次，全市通过各类培训方式累计培训农户已达500人次以上。在现场观摩方面，积极邀请社会化服务组织、种植大户参与，依托无人机“飞防”等先进技术，开展灾后恢复生产现场观摩活动场，其中在镇组织的玉米“一喷多促”现场观摩会，展示了无人机喷施叶面肥、杀菌剂、杀虫剂等“一喷多促”技术的实践应用，现场演示面积亩，吸引了周边个乡镇的余名农户参加；特别是成功召开了“全国大豆技术集成创新沧州分中心推技术提单产技术服务”观摩会，邀请大豆种植专家现场讲解大豆化学调控、病虫防治等关键技术的应用要点，发放大豆种植技术资料余份，直接培训农户200余人次，有效提升了农户对大豆灾后管理技术的掌握程度。通过系列宣传培训活动，不仅让农户学到了实用技术，更增强了他们抗灾减灾、恢复生产的信心和决心。
（四）资金投入保障及时有力，生产恢复支撑不断加强
资金保障是做好秋粮抗灾减灾和生产恢复工作的重要支撑，市农业农村局积极主动与上级部门对接，多次赴省农业农村厅、省财政厅汇报我市灾情和工作需求，全力争取上级农业灾害补助资金支持，目前已成功争取上级资金万元，主要用于受灾农户的排水、复种、肥料、农药等方面补贴。同时，结合我市实际情况，市财政统筹安排市级农业救灾资金万元，重点向受灾严重的种地大户、农民专业合作社倾斜，截至目前，已向户种粮大户、家农民专业合作社发放补助资金万元，其中用于购买排水设备万元、复种种子万元、肥料万元、农药X万元，帮助他们及时开展生产恢复工作。各区县（市）也积极加大资金投入，区县（市）安排区级救灾资金万元，区县（市）安排万元，重点支持受灾农户开展灾后生产，通过各级资金的及时投入，有效缓解了农户生产资金压力，增强了广大农民抗灾减灾、恢复生产的信心和能力，为秋粮生产恢复提供了有力的资金保障。
三、正视问题不足，清醒认识秋粮抗灾减灾工作的短板弱项
在肯定前期工作成效的同时，我们也要清醒地看到，当前我市秋粮抗灾减灾和生产恢复工作还存在一些短板和不足，与确保秋粮丰收到手的目标要求还有一定差距，需要引起我们高度重视并切实加以解决。
（一）部分区域减灾措施落实不够及时，积水排除仍有滞后
虽然全市已累计排除田间积水万亩，但仍有部分低洼地块和偏远区域存在积水问题，截至目前，区县（市）的镇、街道仍有亩秋粮地块积水未完全排除，其中镇的村因地处河流下游，地势低洼，强降雨后积水深度达厘米，目前仅排除了X%的积水，剩余积水导致玉米出现根系腐烂、叶片发黄等情况；街道的村因排水设施老化，排水效率较低，亩花生地积水已持续天，部分花生植株已出现枯萎现象。分析原因，一方面是部分乡镇（街道）对灾情研判不够精准，前期对积水排除的紧迫性认识不足，未能及时组织力量开展排水作业；另一方面是部分区域排水设施不完善，现有排水沟渠狭窄、淤塞严重，加之缺乏大型排水设备，导致排水速度缓慢，影响了减灾措施的及时落实。
（二）技术指导覆盖存在薄弱环节，服务精准度有待提升
尽管我们组建了技术包联小组，开展了多轮技术指导，但在部分偏远村屯和分散农户中，技术指导仍存在覆盖不到位的情况。据摸底调查，全市仍有个偏远村屯的户分散农户未接受到系统的技术指导，这些农户大多年龄较大、文化程度较低，对灾后管理技术了解甚少，在作物扶苗、施肥、病虫害防治等方面存在盲目操作的情况，比如区县（市）镇的村，因地处山区，交通不便，技术人员仅入户指导次，部分农户在玉米倒伏后自行扶苗，未进行培土加固，导致倒伏；还有部分农户在灾后盲目增施氮肥，导致作物徒长，影响结实率。同时，技术指导的针对性还需进一步增强，目前的技术指导意见多为通用性建议，针对不同土壤类型、不同受灾程度的个性化指导不足，比如沙质土壤和黏质土壤在灾后排水后的施肥方式存在差异，但技术指导中未能充分体现，导致部分农户未能采取科学的管理措施。
（三）农户抗灾意识和能力仍有差距，主体作用发挥不充分
从前期工作情况来看，部分农户的抗灾减灾意识还比较薄弱，存在“等靠要”思想，主动开展生产恢复的积极性不高。在走访中发现，镇的户小农户在地块受灾后，未及时采取排水、扶苗等措施，而是等待和部门提供帮助，导致错过最佳恢复时机；还有部分农户对先进农业技术的接受度较低，在无人机“飞防”、化学调控等技术推广过程中，存在抵触情绪，认为传统管理方式更可靠，比如在大豆技术观摩会结束后，仍有X%的参会农户表示不会使用化学调控技术，担心对作物造成伤害。，部分农户的风险管理能力不足，缺乏应对灾害的预案和措施，在灾害发生后往往手足无措，未能及时采取有效应对手段，这些问题都影响了秋粮抗灾减灾工作的整体成效。
（四）资金使用效率和监管力度有待加强，保障效能需进一步提升
虽然各级财政投入了一定的救灾资金，但在资金使用和监管方面仍存在一些问题。一方面，资金拨付速度有待加快，部分区县（市）因审批流程繁琐，导致资金拨付滞后，比如区县（市）的家农民专业合作社在8月日提交了资金申请，但截至8月日资金仍未到账，影响了他们采购种子、肥料等物资的进度；另一方面，资金使用监管还不够严格，部分乡镇（街道）存在资金使用不规范的情况，比如X镇在发放救灾资金时，未严格按照受灾程度进行分配，导致部分受灾较轻的农户获得了较多补贴，而受灾严重的农户补贴不足；，资金使用效益评估机制尚未完善，无法准确衡量资金投入对生产恢复的实际效果，影响了后续资金投入的精准性。
四、聚焦重点任务，全力推动秋粮抗灾减灾工作落地见效
当前距离秋粮收获还有X天左右的时间，这是秋粮产量形成的关键时期，也是抗灾减灾和生产恢复的最后窗口期，各地区、各部门要聚焦重点任务，强化措施、狠抓 ……
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