在全市加快低空经济发展试点建设工作会议上的讲话

　　目录/提纲：……

　　一、锚定“新”与“进”，深刻把握低空经济发展的时代坐标

　　二、回望“破”与“立”，系统总结试点建设的实践成效与短板

　　（一）试点建设的阶段性成效

　　（二）存在的短板弱项

　　三、聚力“闯”与“创”，全面推动低空经济发展提质增效

　　（一）实施“强基固本”工程，夯实低空经济发展基础

　　（二）实施“创新驱动”工程，突破关键核心技术瓶颈

　　（三）实施“场景赋能”工程，推动产业与需求深度融合

　　（四）实施“链群集聚”工程，培育壮大产业集群

　　（五）实施“生态优化”工程，营造一流发展环境

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　　在全市加快低空经济发展试点建设工作会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们召开全市低空经济发展试点建设工作会议，主要任务是深入学贯彻_关于“发展新质生产力”“构建现代化产业体系”的重要论述，全面落实、“有序推进低空经济发展”的决策部署，以及、“打造低空经济创新发展高地”的工作要求，系统总结前期试点成效，精准分析当前短板弱项，全面部署下一阶段重点任务，推动我市低空经济发展尽快迈入“快车道”、形成“新质效”。

　　刚才，市发改委、交通局、科技局、XX区、XX县分别作了发言，讲得很实在、很具体，既有实践探索的经验总结，也有破题解难的思路举措，讲得都很好，希望大家相互学借鉴。下面，结合前期调研和当前形势，我讲三点意见。

　　一、锚定“新”与“进”，深刻把握低空经济发展的时代坐标

　　低空经济作为战略性新兴产业，是培育新质生产力的重要抓手，是推动产业升级的关键引擎，更是服务民生福祉的民生工程。近年来，从国家层面出台《低空经济发展三年行动计划（202x—2025年）》，到、将低空经济纳入“十四五”新兴产业规划，再到我市获批“国家低空经济综合试点城市”，政策红利持续释放，发展机遇前所未有。我们必须站在全局和战略高度，深刻把握发展低空经济的“三个必然要求”。

　　第一，这是激活“新质生产力”的关键突破口。 新质生产力的核心是科技创新驱动、要素优化配置、产业深度转型。低空经济涵盖无人机制造、通用航空器研发、低空飞行服务、智慧低空管理等全链条，具有技术密集、关联度高、带动力强的特点。我市

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　　济发展领导小组，建立“领导小组+专项工作组+专家咨询委员会”三级推进机制，召开专题调度会18次，协调解决空域划设、机场审批、航线审批等问题23个。特别是在空域管理改革上，争取到东部战区空军支持，划设XX片（面积约XX平方公里）低空试点空域，实现“一键申请、即时审批”，审批时限从7个工作日压缩至2个工作日。

　　2. 产业基础“厚”起来了。 聚焦“制造—运营—服务”全链条，引进XX航天（集团）公司低空装备制造基地、XX无人机科技公司区域总部等项目17个，总投资达XX亿元；培育本地企业XX家，其中规上企业XX家，202x年低空经济核心产业产值突破XX亿元，同比增长48%。特别是在无人机领域，XX公司研发的“多旋翼物流无人机”已取得民航局适航认证，最大载重达50公斤，续航里程150公里，产品覆盖全国12个省（市）；XX公司开发的“低空智能_系统”，可实现1000架次/小时级别的空域协同调度，技术水平国内领先。

　　3. 应用场景“活”起来了。 坚持“以用促产、以产兴用”，在物流配送、应急救援、低空旅游、城市治理等领域打造“样板场景”21个。比如，物流领域，建成“无人机+末端配送”网络，开通XX—XX（乡镇）、XX—XX（园区）等固定航线12条，日均运输量达XX单，占农村快递总量的18%；应急救援领域，在XX山区、XX水库等重点区域布局临时起降点15个，组建专业救援队伍2支，配备直升机3架、无人机50架；低空旅游领域，推出“空中看古城”“湖景观光线”等特色线路，带动相关消费超XX亿元；城市治理领域，利用无人机开展环保监测、交通疏导、违建巡查等，累计发现并解决问题XX个，相关经验被《中国民航报》专题报道。

　　4. 保障能力“强”起来了。 基础设施加速完善，建成通用机场2个、临时起降点XX个，覆盖所有县（市、区）；通信导航设施升级，完成XX个基站5G-A改造，低空通信覆盖率达90%；人才引育成效显著，与XX航空航天大学合作开设“低空经济”专业方向，引进博士及以上人才XX名，培育高技能人才XX名；金融服务持续优化，设立低空经济专项基金（规模XX亿元），发放低息贷款XX亿元，惠及企业XX家。

　　（二）存在的短板弱项

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，对照国家试点要求和群众期待，我市低空经济发展还存在不少差距：

　　一是基础设施仍有缺口。通用机场功能较为单一，仅能满足中小型飞机起降需求，缺乏大型物流无人机专用停机坪、充电设施；部分偏远地区通信导航覆盖不足，影响无人机常态化运行。

　　二是技术创新转化不足。虽然在无人机制造、智能_等领域有一定积累，但核心技术（如长航时动力系统、高精度导航芯片）仍依赖外部，本地高校、科研院所与企业协同创新机制不够紧密，科技成果转化率仅为32%（低于发达国家40%的平均水平）。

　　三是应用场景拓展不深。目前主要集中在物流、旅游等传统领域，医疗急救、城市消防、智慧农业等新兴场景开发不足；企业之间“各自为战”现象突出，跨领域、跨行业协同应用场景较少。

　　四是要素保障有待加强。低空经济专业人才（如空域规划师、飞行数据分析师）缺口较大，202x年全市相关岗位招聘满足率仅65%；金融支持仍以债权融资为主，股权融资、保险等工具运用不足；跨部门、跨区域协调机制需进一步优化，空域使用、航线审批等环节仍存在“中梗阻”。

　　这些问题，既是挑战，也是潜力所在。我们要坚持问题导向，采取“清单化、项目化、责任化”方式，逐项攻坚突破。

　　三、聚力“闯”与“创”，全面推动低空经济发展提质增效

　　当前，我市低空经济发展正处于“试点突破期”向“规模扩张期”过渡的关键阶段。全市上下要以“时不我待”的紧迫感、“舍我其谁”的责任感，重点抓好“五大工程”，力争到2025年底，低空经济核心产业产值突破XX亿元，培育规上企业XX家以上，形成3—5个全国知名的低空经济特色品牌，为全国低空经济发展提供“XX经验”。

　　（一）实施“强基固本”工程，夯实低空经济发展基础

　　基础不牢，地动山摇。要把基础设施建设作为“先手棋”，重点补短板、强弱项。

　　一是完善空域管理体系。加强与东部战区空军、民航华东管理局的沟通对接，年内完成XX片（面积扩展至XX平方公里）低空空域优化划设，新增“物流配送专用空域”“应急救援临时空域”等功能分区；推广“低空空域数字化管理系统”，实现空域资源“一张图”展示、“一键式”申请、“智能化”调配，力争空域使用效率提升50%。

　　二是升级基础设施网络。加快推进XX通用机场扩建工程（总投资XX亿元），重点建设大型物流无人机停机坪（可同时停放50架）、快速充电站（每小时可充100架次）、维修中心（覆盖80%主流机型）；在XX、XX等山区县新建临时起降点XX个，配套建设气象监测站、应急物资储备点；实施“5G-A+卫星通信”补盲工程，2025年底前实现低空通信覆盖率100%、导航定位精度提升至0.1米以内。

　　三是强化标准规则供给。联合XX航空航天标准化研究院，制定《低空物流无人机运行规范》《低空旅游服务标准》《通用航空飞行数据管理指南》等地方标准XX项，争取2—3项标准上升为国家或行业标准；推动成立“XX市低空经济行业协会”，引导企业制定自律公约，规范市场竞争秩序。

　　（二）实施“创新驱动”工程，突破关键核心技术瓶颈

　　创新是引领发展的第一动力。要坚持“企业主体、高校院所协同、引导”，打好关键核心技术攻坚战。

　　一是攻关核心技术。设立“低空经济关键技术专项”（每年投入XX万元），重 ……