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廉政党课:聚焦忠诚干净担当,体悟严管下的厚爱

  同志们:

  按照局组工作安排,下面,由我围绕“聚焦忠诚干净担当,体悟严管下的厚爱”这一主题,给大家讲一堂课。

  以来,三次修订《中国纪律处分条例》,始终坚持严的基调,不断完善纪律规矩,释放了从严治越来越严、越往后执纪越严的强烈信号,充分彰显了我们推进自我革命的坚定决心和坚强意志。虽然条例历经三次修订,但可能还有些同志以前没有特别用心地去咀嚼,说不上真正理解掌握。我们今天强调的六项纪律:纪律划定了使用权力最基本的底线,组织纪律划定了共同履行职权的底线,洁纪律划定了权力交换的红线,群众纪律划定了面向对象时的底线,工作纪律划定了工作环境之下行使权力的底线,生活纪律划定了工作之外权力带来影响力的底线。我们要加强《条例》学,聚焦忠诚干净担当,体悟严管下的厚爱。

  一、深刻认识修订《条例》的重要意义

  报告中指出,坚持以严的基调强化正风肃纪,强调要全面加强的纪律建设。为落实精神,此次修订《条例》,将近年来我们强化正风肃纪的理论创新、实践创新、制度创新成果及时固化为纪律规范,释放从严治越来越严、越往后执纪越严的强烈信号,以严明的纪律确保全目标一致、团结一致、步调一致。一是促进全深刻领悟“两个确立 ……略…… 保障政令畅通的纪律条款,在纪律中增加对不顾和国家大局、搞部门或者地方保护主义行为的处分规定,将贯彻决策部署只表态不落实行为由违反工作纪律调整到违反纪律。三是落实关于“加快构建新发展格局,着力推动高质量发展”的决策部署,在总则中要求组织和员“切实践行正确的权力观、政绩观、事业观”,在分则纪律中充实员领导干部政绩观错位,违背新发展理念、背离高质量发展要求的处分规定,将搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”行为由违反群众纪律调整到违反纪律。四是充实对不忠诚不老实、破坏的团结统一的处分条款,增写搞攀附、结交骗子等行为的处分规定。五是针对执纪监督中发现的问题,增写对私自阅看、浏览、收听有严重问题资料、情节严重行为的处分规定,进一步完善对员信仰z-教、个人搞迷信活动行为的处理处分条款。

  (二)加强全方位管理和经常性监督。强调,要加强对干部经常性管理监督,坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部,使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。《条例》坚持严字当头,通篇贯彻严的基调,在总则指导思想中增写“贯彻全面从严治战略方针”“推动解决大独有难题、健全全面从严治体系”等内容,在工作原则中强调“把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去”。同时,在分则中有针对性地细化违纪情形和处分规定,以制度促进全面从严治体系贯通、联动,推动在全链条全周期全覆盖上持续用力。一是坚持责任上全链条。不仅对员干部自身不履行或者不正确履行职责行为作出处分规定,而且充实对“新官不理旧账”行为的处分条款,要求员领导干部对于到任前已经存在且属于职责范围内的问题切实负责,不得消极回避、推卸责任。二是坚持管理上全周期。坚持及时发现问题、纠正偏差,贯彻章修正案精神,明确规定深化运用监督执纪“四种形态”,在第一种形态中充实“及时进行谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉”的内容,推动抓早抓小、防微杜渐、层层设防,使干部不犯或少犯错误特别是严重错误。不仅充实对在职员干部违反规定精神、实施有关不洁行为的处分规定,而且完善对离职或者退休员干部违规从业、利用原职权或者职务影响为亲友谋利行为的处分规定,不因员干部离岗而降低对其的要求。切实规范约束员网络言行,增写对违背公序良俗、在网络空间有不当言行的处分规定,促进员做到网上、线下一个样,绷紧“网络不是法外之地”这根弦。三是坚持对象上全覆盖。将违规干预和插手市场经济活动以及司法活动、执纪活动的处分对象,由“员领导干部”扩展到全体员,以增强现实针对性,体现抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一。在规范员领导干部本人不洁行为的同时,加强对领导干部亲属、身边工作人员和其他特定关系人相关违规行为的规制,完善领导干部违规为亲属经营名贵特产类特殊资源提供帮助,以及对亲属违规经商办企业行为拒不纠正的处分规定,促进员领导干部自重自省自警自励,做洁自律、洁用权、洁齐家的模范。

  (三)引导激励员干部敢于担当、积极作为。《条例》坚持实事求是,把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来,有针对性地作出纪律规范,促进营造积极健康、干事创业的生态和良好环境。一是促进员、干部敢于斗争、正确履职。落实报告关于“加强干部斗争精神和斗争本领养成”的要求,立足引导员敢于担当、积极作为,增加对不敢斗争、不愿担当,面对危机困难临阵退缩行为的处分规定。着眼促进员履职尽责、规范用权,增加对统计造假、违反机构编制管理规定、不履行工作职责等行为的处分规定。二是推动员、干部在增进群众感情、维护群众利益上担当作为。立足始终保持同人民群众的血肉联系,完善对慢作为、假作为等损害群众利益行为的处分规定,充实在社会救助中优亲厚友、明显有失公平行为的处分规定。落实推进乡村全面振兴要求,与时俱进将扶贫领域侵害群众利益行为调整表述为乡村振兴领域侵害群众利益行为,促进员在服务“三农”中把责任扛在肩上、抓在手上。三是推动正确执行新时代的组织路线。增加对在能上能下工作中搞好人主义、避重就轻行为的处分规定,充实在授予学术称号中弄虚作假、违规谋利行为的处分条款,促进能者上、优者奖、庸者下、劣者汰。四是落实“三个区分开来”要求。完善总则中“纪律处分运用规则”相关条款,要求区分一般违纪、轻微违纪、不追究纪责任等不同情形给予相应处理,为准确认定行为性质、实行区别对待提供法规依据,促进员正确立身做事、积极担当作为。在分则中增加对滥用问责或者在问责工作中 ……


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