农村公路是乡村振兴的“毛细血管”，是农民群众出行、农产品流通、农村经济发展的重要基础设施。近年来，我县农村公路建设取得显著成效，但“重建轻养”问题日益凸显，养护资金短缺已成为制约农村公路可持续发展的瓶颈。作为分管交通工作的副县长，我结合工作实际，就加大农村公路养护经费投入提出以下建议。
一、正视问题、深化认识，切实增强加大农村公路养护经费投入的紧迫感
当前，我县农村公路养护面临“三大矛盾”，必须引起高度重视。
（一）农村公路里程持续增长与养护资金投入不足的矛盾。截至202x年底，全县农村公路总里程达公里，其中县道公里、乡道公里、村道公里，较“十三五”末增长XX%。然而，养护经费投入却未同步增长，县道年养护标准仅为元/公里，乡道、村道更低至元/公里，远低于省级元/公里的最低标准。例如，镇农村公路里程达公里，但年度养 ……略…… 024年我县通过申报，争取省级养护补助资金万元，较上年增长XX%。二是提高县级财政配套。将农村公路养护经费纳入县级财政预算，建立与公路里程、养护成本联动的增长机制，确保县道、乡道、村道养护标准分别达到元/公里、元/公里、元/公里以上。三是整合涉农资金。统筹使用乡村振兴衔接资金、车辆购置税补助资金、土地出让收益等，优先用于农村公路养护。例如，县整合涉农资金万元，实施农村公路大中修工程公里，公路通行质量显著提升。
（二）创新融资模式，拓宽资金筹措“新渠道”。一是探索发行专项债券。对养护需求大、收益稳定的项目，如危桥改造、安防工程等，打包发行地方政府专项债券，吸引社会资本参与。例如，县发行农村公路专项债券万元，用于实施公里生命防护工程，项目收益覆盖债券本息。二是推广“以路养路”模式。在公路沿线规划广告牌、充电桩、服务区等经营性设施，通过拍卖广告权、经营权等方式筹集养护资金。例如，县在国道沿线建设个服务区，每年收取租金万元，全部用于公路养护。三是开展“公路+产业”试点。将农村公路养护与光伏发电、农业种植等产业结合，实现“以产养路”。例如，镇在公路边坡建设光伏电站，年发电量万千瓦时，收益XX万元用于公路养护。
（三）动员社会力量，构建全民参与“大格局”。一是推行“路长制”+群众自治。建立县、乡、村三级路长体系，将公路养护纳入村规民约，动员沿线群众参与日常保洁、边沟清理等工作。例如，村成立“护路队”，村民义务投工投劳，每年节约养护成本万元。二是开展“公益岗位”扶贫。将公路养护与就业帮扶结合，开发护路员、保洁员等公益岗位，优先吸纳脱贫户、低收入群众就业。例如，县开发护路公益岗位个，每人每年增收元，实现“养护公路、帮扶群众”双赢。三是倡导“企业认养”模式。鼓励企业通过捐资、捐物、捐劳等方式认养公路路段，树立企业形象，履行社会责任。例如，企业认养公里公路，每年投入万元用于绿化、安防等工程。
三、强化管理、提升质效，确保农村公路养护经费发挥最大效益
养护资金来之不易，必须“花在刀刃上”，实现“建养并重、管护结合”。
（一）完善制度体系，让资金使用“有章可循”。一是制定《农村公路养护资金管理办法》，明确资金来源、使用范围、审批程序、监督机制，杜绝“跑冒滴漏”。例如，县建立养护资金“专户管理、封闭运行”制度，确保资金专款专用。二是推行“绩效评价”机制，将养护质量与资金拨付挂钩，对未完成养护目标的乡镇扣减经费，对成效显著的给予奖励。例如，县实施“以奖代补”政策，202x年奖励个乡镇万元，调动了基层养护积极性。三是建立“黑名单”制度，对挤占、挪用养护资金的单位和个人，依法依规严肃处理，形成震慑效应。
（二）创新养护模式，让资金投入“事半功倍”。一是推广“预防性养护”。树立“全寿命周期成本”理念，在公路病害初期实施微表处、裂缝修补等低成本养护，延缓大修周期。例如，县采用预防性养护技术，使公路使用寿命延长年，节约大修资金万元。二是推行“专业化养护”。通过政府购买服务，引入专业养护公司，实行“管养分离”，提升养护质量。例如，县将农村公路养护打包招标 ……
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