在全市测绘资质管理工作推进会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市测绘资质管理工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家“放管服”改革要求，总结2025年上半年全市测绘资质管理工作成效，分析当前行业发展面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，进一步优化测绘行业营商环境，推动全市测绘产业高质量发展。参加今天会议的有各县区自然资源局主要负责同志、分管负责同志，市自然资源局相关科室负责人，以及全市测绘资质单位代表。刚才，市自然资源局就上半年测绘资质管理工作作了汇报发言，全面总结了审批服务、动态监管等工作成效，提出的下一步计划也很具体，我都同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

　　一、肯定工作成效，切实增强测绘资质管理工作的信心决心

　　（一）严格资质审批，筑牢行业规范发展基础

　　上半年，我市自然资源系统紧扣测绘资质管理规范化、标准化要求，以“严审核、优服务、促发展”为导向，扎实推进资质审批工作。一是高效完成新申请资质审批。全市共受理2家单位新申请测绘资质，从材料审核、实地核查到公示发证，均严格按照《测绘资质管理办法》规定流程办理，审批通过率达100％。例如，测绘有限公司申请乙级工程测量资质时，市自然资源局组建专项审核小组，对照资质标准逐项核查设备配备、专业技术人员等条件，发现其无人机航测设备数量不足，　……略……　标导致的重大测绘质量事故。

　　二、认清问题短板，准确把握测绘资质管理工作的改进方向

　　（一）审批服务效率仍有提升空间

　　虽然上半年审批通过率达100％，但部分复杂资质申请的办理时长仍超过法定时限。例如，X测绘科技有限公司申请甲级导航电子地图制作资质时，因涉及b_m设备核查、国家秘密基础测绘成果使用审批等多个环节，从受理到发证共用时22个工作日，较法定时限15个工作日超出7个工作日。经分析，主要原因是审批流程中部门协同机制不够完善，b_m部门、测绘地理信息主管部门之间的核查衔接存在滞后。此外，线上申报系统仍存在功能缺陷，企业上传仪器设备发票扫描件时多次出现格式错误提示，导致材料反复修改，平均增加申报耗时2个工作日。

　　（二）监管手段创新有待加强

　　当前测绘资质动态监管主要依赖定期复查和企业自查，信息化监管手段应用不足。例如，对企业技术人员社保缴纳情况的核查，仍需人工登录社保系统逐一比对，全市家资质单位每年需耗费监管人员约个工作日，效率低下且容易出现疏漏。在县某次监管中，因人工核查失误，未能及时发现测绘服务中心技术人员社保断缴问题，直到该企业在承接X水库地形图测绘项目时出现质量问题，才暴露出资质条件不达标隐患。此外，对测绘项目实施过程的监管缺乏有效手段，难以实时掌握企业是否按资质等级和专业范围开展业务，存在“批后不管”的风险。

　　（三）企业合规意识亟待增强

　　部分测绘资质单位对资质管理政策理解不深，违规行为时有发生。上半年受理的2起资质变更业务中，地图出版社在地址变更后未及时办理资质变更手续，直到开展年度检查时才被发现，导致其承接的区智慧城市地图编制项目合同效力受到影响，企业为此支付违约金X万元。在作业证管理方面，测绘院存在将作业证转借其他单位使用的情况，违反《测绘作业证管理规定》，虽未造成严重后果，但反映出企业合规经营意识薄弱。此外，部分中小测绘单位存在重业务拓展、轻资质维护的倾向，上半年有家单位未按时提交年度报告，经多次督促才完成补报。

　　三、聚焦重点任务，全面提升测绘资质管理工作水平

　　（一）深化审批改革，打造高效服务体系

　　一是优化审批流程再造。针对复杂资质申请审批时限长的问题，建立“一窗受理、内部流转、并联审批”机制，将b_m设备核查、国家秘密基础测绘成果使用审批等环节由串联办理改为并联办理，力争将甲级资质审批时限压缩至12个工作日以内。借鉴市经验，开发“测绘资质智能审批系统”，实现申报材料格式自动校验、技术人员社保信息自动比对，预计可减少企业申报耗时50％以上。二是拓展“不见面审批”服务。年底前实现测绘资质新申请、变更、延续等全事项网上办理，企业可通过“蒙速办”APP上传材料，审批结果通过电子证照形式发放。上半年已在区开展试点，测绘有限公司通过线上申请完成资质延续，从提交材料到领取电子证书仅用3个工作日，较线下办理缩短7个工作日。三是建立重点项目服务专班。对高铁建设、X生态保护区勘界等全市重大项目涉及的测绘资质需求，安排专人全程跟踪服务，提前介入指导资质增项、作业证办理等事宜，确保项目顺利实施。

　　（二）创新监管方式，构建科学管理格局

　　一是推进“互联网+监管”应用。依托全市自然资源智慧监管平台，接入测绘单位技术人员社保数据、仪器设备检定信息等，建立资质条件动态预警机制，当企业社保缴纳人数低于资质标准20％时，系统自动触发预警，监管人员可在2个工作日内开展核查。上半年已完成平台一期建设，实现对家甲级资质单位的实时监管，下半年将扩大至全部乙级资质单位。二是开展“双随机、一公开”检查。制定《测绘资质单位随机抽查事项清单》，每季度随机抽取5％的资质单位，重点检查技术人员、设备设施、项目业绩等，检查结果通过市政府门户网站向社会公开。今年7月已开展首次抽查，对家存在问题的单位下达整改通知，其中X测绘有限公司因设备检定证书过期，被责令限期整改并暂停新承接项目资格1个月。三是建立测绘行业信用档案。将资质审批、监管检查、项目质量等情况纳入信用评价体系，实行信用分级管理，对信用等级高的单位在资质延续时简化流程，对失信单位增加检查频次。计划年底前出台《X市测绘行业信用管理办法》，明确失信行为认定标准和惩戒措施。

　　（三）强化政策引导，激发行业发展活力

　　一是加大政策扶持力度。设立测绘产业发展专项资金，对新获得甲级资质的单位给予万元奖励，对开展新技术应用研究的企业提供最高万元补贴。上半年已兑现测绘地理信息有限公司甲级资质奖励万元，该企业利用奖励资金引进倾斜摄影测量系统，成功承接市老旧小区三维建模项目，合同金额达万元。二是推动产学研融合发展。联合学院资源环境学院成立“市测绘地理信息技 ……