同志们：
今天，我们在这里召开全市地下水生态环境保护工作会议，主要任务是深入学贯彻_生态文明思想，全面落实国家和省关于地下水生态环境保护的决策部署，总结我市近年来地下水生态环境保护工作成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点工作任务，推动全市地下水生态环境质量持续改善。参加今天的会议有市生态环境局主要负责同志及相关科室人员、各县（市、区）分管领导、各县（市、区）生态环境分局主要负责人、市发改委、市财政局、市自然资源和规划局、市水利局等相关部门分管领导，以及部分重点企业代表。刚才，X县、X区、市生态环境监测中心、X企业作了汇报发言，讲的都很好，既总结了各自在地下水生态环境保护工作中的做法和经验，也提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合实际，抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高站位，深刻认识地下水生态环境保护的重大战略意义
地下水是水资源的重要组成部分，是维系生态平衡、支撑经济社会可持续发展的重要战略资源。做好地下水生态环境保护工作，不仅关系到人民群众的饮水安全和身体健康，更关系到我市经济社会高质量发展和生态安全屏障的构建。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识其重大意义，切实增强做好这项工作的责任感、使命感和紧迫感。
（一）加强地下水生态环境保护是践行_生态文明思想的必然要求
_生态文明思想是新时代生态文明建设的根本遵循和行动指南，强调“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”，要求我们像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。地下水作为生态环境的重要组成部分，其质量状况直接反映着生态环境的健康程度。近年来，、高度重视地下水生态环境保护工作，先后出台了《地下水管理条例》《地下水污染防治行动计划》等一系列政策文件，将地下水生态环境保护纳入生态文明建设的重要内容。我市作为全国重要的生态屏障区和水资源涵养地，加强地下水生态环境保护，是践行_生态文明思想的具体行动，是我们必须扛起的责任。截至目前，我市已累计投入地下水生态环境保护资金达15.6亿元，先后实施了X个地下 ……略…… 3个地下水监测井新建点位开展地下水采集与监测工作，为地下水环境质量监测网络建设按下“快进键”。工作组对监测点位建设严把关，逐一对井体结构、警示牌设置、周边环境进行“全身体检”，确保每个点位符合国家建设标准。现场使用专业设备采集经纬度，为监测井生成唯一数字坐标“身份证”，为后期数据精准对接筑牢基础。这些举措极大地提升了我市地下水监测能力，为地下水生态环境保护工作提供了有力的数据支撑。
二是污染防治力度持续加大。我市严格落实地下水污染防治行动计划，加强对重点行业、重点区域的污染治理。近年来，累计排查整治地下水污染隐患企业326家，关闭取缔违法排污企业45家，督促128家企业建设了地下水污染防治设施。同时，积极推进土壤污染风险_和修复，累计完成X个污染地块治理修复，减少了土壤污染对地下水的影响。例如，市镇针对当地一家化工企业遗留的污染地块，投入资金8000万元开展土壤和地下水协同治理，通过采用抽出-处理技术、_反应墙等先进工艺，使该区域地下水污染物浓度较治理前下降了75%，达到了安全标准。，我市还加强了农业面源污染防治，推广测土配方施肥技术，减少化肥、农药使用量，去年全市化肥、农药使用量较202x年分别下降了12%和15%，有效降低了农业面源对地下水的污染。
三是监管水平明显提升。我市建立了“日常巡查+专项检查+突击检查”的地下水环境监管机制，加大对环境违法行为的查处力度。市生态环境局联合市公安局、市水务局等部门开展了“清水护源”“利剑斩污”等专项行动，仅去年就查处地下水环境违法案件68起，罚款金额达560万元，移送公安机关案件3起。同时，引入第三方机构参与监管，提高监管的专业性和公正性。在地下水监测方面，市生态环境监测中心同步开启“监督+质控”双模式：一是全程盯控第三方采样规范性，二是采集平行样进行实验室比对，从源头守住数据质量“生命线”。此次监测覆盖29项基本指标和13项辅助指标，全方位扫描地下水“健康状况”。目前3个点位采样工作已全部完成，后续将加快推进数据报送与分析工作，为地下水污染防治和生态保护提供“精准导航”。这些措施有效震慑了环境违法行为，规范了企业排污行为。
四是地下水节约与保护成效显著。我市严格落实地下水取水许可制度，加强地下水开采_，划定地下水禁采区和限采区，有效遏制了地下水过度开采势头。近年来，全市地下水开采量年均减少3.2%，部分区域地下水水位止跌回升。例如，县通过实施水源置换工程，将原来依赖地下水的镇X村等12个村庄接入地表水供水系统，年减少地下水开采量达80万立方米，目前该区域地下水水位较实施前平均上升了1.5米。同时，大力推广节水技术和节水器具，提高水资源利用效率，去年全市工业用水重复利用率达85%，农业灌溉水有效利用系数达0.58，较202x年分别提升了5个百分点和0.03。
（二）当前我市地下水生态环境保护工作面临的主要问题与挑战
一是地下水污染隐患依然存在。虽然我市对重点企业进行了排查整治，但部分中小企业环保意识淡薄，污染治理设施简陋，偷排漏排现象仍时有发生。据统计，今年上半年，市生态环境局在专项检查中发现，仍有23家企业存在地下水污染隐患，其中8家企业未按要求建设防渗设施，15家企业污水处理设施运行不正常。，部分老旧工业园区因历史遗留问题，地下水污染较为严重，治理难度大。例如，区工业园区由于建成时间早，部分企业早期环保投入不足，目前该区域地下水监测数据显示，有机物超标点位占比达30%，治理需要大量资金和较长时间。
二是监测网络仍有薄弱环节。尽管我市地下水监测网络不断完善，但在部分偏远农村地区、小型集中式饮用水源地周边，监测点位覆盖率仍然较低。据调查，全市尚有12个乡镇的地下水监测点位数量不足，不能满足日常监测需求。同时，监测技术与先进地区相比仍有差距，部分监测项目需要送外检测，监测周期长、成本高，难以满足快速应急监测的需求。，监测数据共享机制不够完善，各部门之间数据壁垒尚未完全打破，影响了数据的综合利用。
三是水资源供需矛盾较为突出。我市属于水资源短缺地区，人均水资源占有量仅为全国平均水平的60%，随着经济社会发展，水资源需求量不断增加，地下水作为重要补充水源，开采压力持续增大。部分地区为满足工农业生产需求，仍存在超采地下水现象，导致地下水位下降。监测数据显示，县镇等5个乡镇地下水位较去年同期下降了0.8-1.2米，长期下去将引发地面沉降等生态问题。同时，水资源利用效率不高，农业大水漫灌、工业重复用水率低等问题仍然存在，进一步加剧了水资源供需矛盾。
四是治理资金投入不足。地下水污染治理和生态修复需要大量资金投入，但目前我市地下水生态环境保护资金主要依赖财政投入，社会资本参与度不高，资金缺口较大。据测算，仅完成我市现有污染地块的地下水治理修复就需要资金约25亿元，而去年全市地下水污染治理专项资金仅为3.5亿元，资金投入与实际需求相差较大。同时，由于地下水治理项目周期长、见效慢、收益低，难以吸引社会资本参与，导致部分治理项目因资金不足而进展缓慢。
五是协同治理机制不够健全。地下水生态环境保护涉及生态环境、水利、自然资源、农业农村等多个部门，但目前各部门之间的协调配合不够紧密，存在职责交叉、权责不清等问题，形成了“各自为战”的局面。例如，在地下水开采_方面，水利部门负责取水许可管理，生态环境部门负责污染防治，由于缺乏有效的协同机制，导致部分地区出现“重开采、轻保护”的现象。同时，基层力量薄弱，部分乡镇环保机构人员不足、专业能力不强，难以适应复杂的地下水生态环境保护工作需求。
三、明确目标，突出重点，扎实推进下一阶段地下水生态环境保护各项工作
针对当前我市地下水生态环境保护工作的现状，下一阶段，我们要坚持以_生态文明思想为指导，以改善地下水生态环境质量为核心，以保障地下水安全为目标，突出重点、精准施策，全面提升地下水生态环境保护工作水平。
（一）全面加强地下水监测网络建设与管理
一是科学规划监测点位布局。要结合我市地下水分布特点、污染源分布、生态敏感区域等情况，制定全市地下水监测网络优化升级规划，进一步加密监测点位，提高监测覆盖率。重点在偏远农村地区、小型集中式饮用水源地周边、重点污染源下游等区域新增监测点位，确保到2026年底，实现乡镇监测点位全覆盖，小型集中式饮用水源地周边监测点位覆盖率达到100%。同时，对现有监测点位进行评估，对不符合监测要求的点位进行迁建或改造，提高监测数据的代表性和准确性。
二是提升监测能力与技术水平。加大对监测设备的投入，购置一批先进的地下水监测仪器设备，包括便携式水质检测仪、自动采样器等，满足现场快速监测和应急监测需求。加强监测人员培训，每年组织不少于2次的专业技术培训，提高监测人员的操作技能和数据分析能力。同时，积极与高校、科研院所合作，引进先进的监测技术和方法，开展地下水污染溯源、风险评估等研究，提升监测的科学性和精准性。
三是健全监测数据共享与应用机制。建立全市统一的地下水监测数据平台，整合生态环境、水利、自然资源等部门的监测数据，实现数据实时共享、动态更新。加强对监测数据的分析研判，定期编制地下水环境质量报告，为决策提供科学依据。同时，建立监测数据公开制度，及时向社会公布地下水环境质量状况，接受社会监督。例如，每月在网站公布各区县地下水水质达标率、主要超 ……
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