分管副市长在全市住房和城乡建设系统重点工作推进会上的讲话

　　目录/提纲：……

　　一、筑牢根基，推动住房保障与房地产市场平稳健康发展

　　（一）完善住房保障体系，夯实民生安居根基

　　（二）促进房地产市场平稳健康发展，防范化解风险隐患

　　（三）提升住宅品质与物业管理水平，创造美好居住体验

　　二、精耕细作，提升城市基础设施承载与安全运行能力

　　（一）系统推进城市生命线安全工程建设，筑牢城市运行安全防线

　　（二）优化城市交通基础设施网络，提升通行效率与服务品质

　　（三）加强生态环境基础设施建设，促进城市绿色低碳发展

　　（四）推动城市基础设施智能化改造，赋能城市精细化管理

　　（五）健全城市基础设施运维管理机制，保障设施长效运行

　　三、改革创新，激发建筑业转型升级与质量安全内生动力

　　（一）推动建筑业工业化、数字化、绿色化协同发展

　　（二）强化工程质量全过程_，打造百年安居工程

　　（三）筑牢建筑施工安全防线，守护人民生命财产安全

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　　分管副市长在全市住房和城乡建设系统重点工作推进会上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们召开全市住房和城乡建设系统重点工作推进会，主要任务是深入学贯彻_关于城市工作的重要论述，全面落实及省、市系列决策部署，总结回顾前期工作，分析研判当前形势，安排部署下一阶段重点任务，进一步动员全系统广大干部职工凝心聚力、锐意进取，以更加饱满的热情和更加务实的，奋力开创全市住房和城乡建设事业高质量发展新局面。下面，我讲三个方面的意见。

　　一、筑牢根基，推动住房保障与房地产市场平稳健康发展

　　_深刻指出：“住房问题既是民生问题也是发展问题，关系千家万户切身利益，关系人民安居乐业，关系经济社会发展全局，关系社会和谐稳定。”这为我们做好住房领域各项工作提供了根本遵循。我们必须坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，顺应人民群众对美好居住环境的新期待，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，着力稳地价、稳房价、稳预期，构建房地产业健康发展长效机制，促进实现全体人民住有所居目标，为保持经济社会平稳健康发展奠定坚实基础。

　　（一）完善住房保障体系，夯实民生安居根基

　　住房保障是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的重要举措。我们要坚持以人民为中心的发展思想，持续扩大保障性住房供给，优化保障对象和标准，完善分配和管理机制，努力让住房困难_早日实现安居梦想。一是加快保障性租赁住房建设筹集。要充分发挥市场机制作用，积极引导多方力量参与，通过新建、配建、改建、盘活存量等多种方式，增加保障性租赁住房有效供应。要落实好土地、财税、金融等支持政策，降低项目建设运营成本，确保保障性租赁住房租金低于同地段同品质市场租赁住房租金，切实减轻新市民、青年人等_住房负担。要建立健全项目认定、联合审批、监测评价等机制，提高项目建设和运营管理效率，确保工程质量安全，提升居住品质和服务水平。二是规

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　　业管理条例》，健全物业管理法规政策体系，明确各方权责利关系。要鼓励物业服务企业拓宽服务领域，延伸服务链条，大力发展线上线下生活服务，提升专业化、规模化、品牌化水平。要建立健全物业服务标准规范和质量评价体系，推广菜单式服务模式，提升服务透明度和精细化水平。要加强对物业服务企业的监管，规范收费行为，提升投诉处理效率。三是健全社区治理与服务体系。要推动物业服务管理与基层社会治理深度融合，构建社区组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行机制。要补齐社区服务设施短板，完善便民商业、休闲健身、养老托幼等服务功能。要推动智慧社区建设，集成应用智能门禁、车辆管理、安防监控、公共服务等信息平台，提升社区管理服务智能化水平。要引导居民参与社区事务，共同营造和谐宜居的社区环境。

　　二、精耕细作，提升城市基础设施承载与安全运行能力

　　_强调：“城市基础设施建设是改善人居环境、增强城市综合承载能力、提高城市运行效率的重要方面。”我们必须树立系统思维，坚持先地下、后地上，统筹推进基础设施规划建设管理，补齐短板弱项，优化网络结构，提升运行效率和安全韧性，为城市高质量发展提供坚实支撑。

　　（一）系统推进城市生命线安全工程建设，筑牢城市运行安全防线

　　城市生命线工程是保障城市正常运行的主动脉，其安全至关重要。我们要深入贯彻落实关于推进城市生命线安全工程建设的指导意见，聚焦燃气、桥梁、供水、排水防涝等重点领域，加快实施物联感知设备布设、风险隐患治理、配套制度完善等工作，构建覆盖全面、反应灵敏、协同高效、处置有力的安全工程体系。一是全面排查治理燃气安全隐患。要加快推进城市燃气管道等老化更新改造工作，优先对材质落后、使用年限较长、运行环境存在安全隐患、不符合相关标准规范的管道实施更新。要推动燃气经营企业建立完善管网设施数字化地图和风险_平台，实现对管网运行压力的实时监测与智能调控。要严格落实餐饮等公共场所燃气用户安装使用可燃气体报警装置的要求，加大户内安全隐患排查整治力度，加强安全用气宣传教育。二是提升桥梁隧道安全监测水平。要建立健全桥梁隧道档案信息系统，全面掌握设施基础信息。要对达到设计使用年限、结构存在明显缺陷、承担重要交通功能的桥梁隧道进行重点监测和检测评估。要推广应用结构健康监测系统，实时感知位移、应力、振动等关键参数变化，实现异常状态自动预警。要完善应急预案，提高突发事件的快速响应和应急处置能力。三是强化供水排水防涝设施建设管理。要推进供水管网更新改造，降低管网漏损率，保障供水水质安全。要系统化全域推进海绵城市建设，加强雨水源头减排、过程控制和末端调蓄，提升城市内涝防治能力。要加快排水管网排查检测和改造修复，推进雨污分流，提升污水处理效能，减少溢流污染。

　　（二）优化城市交通基础设施网络，提升通行效率与服务品质

　　城市交通是城市活力的体现。我们要坚持公共交通优先发展战略，优化路网结构，加强静态交通管理，改善慢行交通环境，促进各种交通方式协调发展，让城市交通更畅通、更便捷、更绿色。一是完善城市路网体系。要科学规划建设快速路、主干路、次干路和支路级配合理的道路网络，提高路网密度和通达性。要持续推进“断头路”打通工程，优化重要交通节点设计，疏通交通堵点。要加强道路及附属设施日常养护管理，保持路面平整、设施完好。二是加强停车设施规划建设管理。要依据城市停车普查数据，科学编制停车设施专项规划。鼓励利用地下空间、边角地、绿地广场等建设公共停车设施，推动机关企事业单位停车资源错时共享。要加强智慧停车系统建设，推广预约停车、诱导停车、无感支付等技术应用，提高停车资源利用效率。要规范停车秩序，依法治理乱停乱放行为。三是提升公共交通吸引力。要优化公交线网布局，增加覆盖盲区，提高站点覆盖率和服务频次。要推进公交专用道成网连片建设，保障公交路权优先。要改善候车环境，提升车辆舒适性和准点率。要促进公交与轨道交通、慢行交通无缝衔接，方便市民换乘。

　　（三）加强生态环境基础设施建设，促进城市绿色低碳发展

　　良好的生态环境是最普惠的民生福祉。我们要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加大城市污水处理、垃圾处理、园林绿化等生态环境基础设施建设力度，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式，不断提升城市生态环境质量。一是提升污水处理效能和资源化利用水平。要加快污水处理厂新建、扩建和提标改造，提高污水处理能力，稳定达标排放。要持续推进污水管网建设和改造，提高收集效能，特别是城中村、老旧城区、城乡结合部等区域的纳管率。要积极推动再生水用于工业生产、杂用、生态补水等，提高水资源循环利用效率。二是健全生活垃圾处理体系。要全面落实生活垃圾分类制度，加快分类投放、收集、运输、处理设施体系建设。要持续提升焚烧处理能力，优化填埋场运营管理，减少原生生活垃圾填埋量。要积极探索厨余垃圾资源化利用技术路径，提高资源化利用水平。要规范可回收物回收利用，促进循环经济发展。三是拓展城市绿色生态空间。要科学编制城市绿地系统规划，构建连贯的城市生态网络。要持续推进公园城市建设，增加口袋公园、小微绿地数量，提升公园绿地服务半径覆盖率。要加强城市生物多样性保护，推广应用乡土植物，提升绿地生态功能和景观品质。要推动立体绿化，鼓励屋顶、墙面、桥体等绿化美化。

　　（四）推动城市基础设施智能化改造，赋能城市精细化管理

　　数字化、智能化是城市基础设施转型升级的重要方向。我们要顺应技术发展趋势，加快新型城市基础设施建设，推动传统设施数字化改造、智能化升级，促进基础设施与物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术深度融合，提升设施运行效率和精细化管理水平。一是加快推进基础设施物联网应用。要在供水、排水、燃气、供热、桥梁、管廊等设施上规模部署低功耗、高精度、智能化的传感设备，实时采集压力、流量、温度、位移、_气体浓度等运行数据。要构建统一的物联网感知管理平台，实现设备接入、数据汇聚、状态监控、智能预警的一体化管理。二是构建城市基础设施信息模型平台。要基于城市信息模型（CIM）基础平台，分行业、分区域推进道路、桥梁、隧道、管廊、水厂等基础设施三维数字化建模，整合规划、设计、施工、运维等全生命周期信息。要推动BIM技术在基础设施规划设计、建造施工阶段的深度应用，实现数字孪生，为设施健康监测、智能调度、应急模拟等提供支撑。三是深化大数据分析应用与智能决策。要汇聚整合各类物联网监测数据、业务运行数据、环境数据等，构建基础设施运行数据库。要运用大数据分析和人工智能技术，深度挖掘数据价值，实现对设施运行状态的评估诊断、风险预测预警、能耗优化调度、维护需求研判等，为设施规划建设 ……