同志们：
在全县上下深入学习贯彻党的二十大关于国土空间规划的重要部署，全力推进乡村振兴战略实施的关键时期，我们组织召开这次乡镇国土空间总体规划和村庄规划编制成果县级审查会，分批对XX乡、XX乡、XX乡3个乡镇国土空间总体规划及11个村庄规划进行集中审查。这是我县落实省委省政府、州委州政府关于规划编制工作要求的具体行动，也是科学谋划乡村发展蓝图、推动县域经济高质量发展的重要举措。刚才，编制单位详细汇报了规划成果，与会各单位、各乡镇结合实际提出了许多宝贵意见，充分体现了大家对规划工作的高度重视和责任担当。下面，我结合XX县实际，就做好乡村两级规划编制和实施工作，讲三个方面的意见。
一、深刻认识规划编制意义切实增强做好规划工作的责任感使命感
乡村两级规划是开展国土空间开发保护活动的法定依据，是实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可的基本遵循，更是关系到村庄规划布局、产业谋划发展、生态资源保护、群众生活改善的重要民生工程。我们必须从战略和全局的高度，充分认识规划编制的重大意义。
（一）规划是引领乡村振兴的"导航图"
习近平总书记多次强调，"规划科学是最大的效益"。对于XX县而言，作为国家重点生态功能区，肩负着筑牢生态安全屏障的重要使命，同时也面临着推动产业转型、促进牧民增收的发展任务。此次审查的3个乡镇覆盖国土面积X ……略…… 建设游牧文化展示馆XX座，不仅改善了居住条件，更留住了乡愁记忆。据统计，近年来全县通过实施村庄规划项目，累计解决了XX万牧民的安全饮水问题，新建和改造乡村道路XX公里，农牧区基础设施条件得到显著改善。实践证明，只有坚持以人民为中心的发展思想，把群众需求作为规划的出发点和落脚点，才能让规划真正成为改善生活、造福百姓的"施工图"。
二、精准把握规划编制要求全力打造具有前瞻性科学性的规划成果
此次规划编制工作启动以来，各编制单位深入乡镇村社，开展了大量实地调研和数据分析，形成了较为完整的规划成果。但对照省委省政府"多规合一"的要求和XX县实际，我们还要在以下几个方面下功夫，确保规划更具前瞻性、科学性和可操作性。
（一）突出生态保护底色筑牢国家生态安全屏障
XX县作为"中华水塔"重要涵养地，生态保护是我们的首要任务。规划编制必须始终牢记"国之大者"，把生态保护要求贯穿规划全过程。一是严格落实生态保护红线制度。此次规划涉及的3个乡镇均位于生态保护核心区域，要按照省自然资源厅《关于加强生态保护红线_的通知》要求，对XX、XX、XX等重要河流流域，可可西里自然保护区缓冲区等生态敏感区域，划定严格的保护边界，明确禁止开发和限制开发的具体要求。例如，XX乡规划中要将XX平方公里的湿地纳入生态保护红线，严禁开展任何破坏湿地生态功能的活动，确保湿地面积不减少、生态功能不退化。二是强化国土综合整治与生态修复。针对部分地区存在的草原退化、水土流失等问题，规划中要明确具体的修复措施和项目安排。如XX乡规划实施草原鼠害治理XX万亩、退化草场补播XX万亩，配套建设生态围栏XX公里，预计3年内可使草原植被覆盖度提高XX个百分点。三是推动绿色产业发展。立足生态资源优势，在规划中合理布局生态旅游、特色畜牧、清洁能源等产业。比如XX乡规划依托年宝玉则景区辐射效应，打造"牧旅融合"示范村，建设牧家乐XX家、骑行步道XX公里，预计年接待游客量可达XX万人次，实现旅游收入XX万元，让绿水青山真正变成金山银山。
（二）聚焦产业兴旺目标夯实乡村振兴经济基础
产业是乡村振兴的核心，规划编制要立足各乡镇资源禀赋，科学谋划产业发展路径。一是做优做强特色畜牧业。XX县拥有牦牛、藏羊等优质畜牧资源，存栏量分别达到XX万头、XX万只。规划中要围绕"标准化养殖、规模化经营、品牌化发展"目标，在XX乡规划建设牦牛良种繁育基地XX处，年出栏优质牦牛XX头；在XX乡规划建设藏羊养殖专业合作社XX个，实现肉羊产业化加工。二是培育壮大新兴产业。结合国家清洁能源发展战略，XX县太阳能、风能资源丰富，年日照时数达XX小时以上，风速在XX米/秒以上的区域占全县面积的XX%。规划中要在XX乡、XX乡等风能资源富集区，预留风电项目建设用地XX公顷，预计可布局风机XX台，年发电量达XX亿千瓦时，实现产值XX亿元。三是促进一二三产业融合发展。坚持"以农促旅、以旅兴农"，在村庄规划中统筹考虑产业融合项目布局。如达旺村规划建设青稞种植基地XX亩，配套建设青稞酒加工厂、田园综合体，形成"种植—加工—旅游"全产业链，预计可带动村集体年增收XX万元。
（三）坚持以人为本理念提升乡村宜居宜业水平
规划编制要充分尊重群众意愿，注重改善人居环境，完善公共服务设施。一是优化村庄布局。针对部分村庄存在的"空心化""零散化"问题，规划中要按照"集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并"的原则，合理划定村庄类型。例如，对人口少于XX人的自然村，规划引导向中心村集聚，集中建设公共服务设施，提高资源利用效率。二是完善基础设施。重点解决道路、供水、供电、通信等基础设施薄弱问题。此次规划中，11个村庄共规划新建和改造道路XX公里，建设集中供水点XX处，实施电网升级改造项目XX个，预计可使全县农村公路硬化率达到XX%，自来水普及率达到XX%。三是提升公共服务水平。按照"缺什么补什么"的原则，在规划中配建教育、医疗、文化等公共服务设施。如XX村规划新建幼儿园XX所，解决XX名适龄儿童入园难问题；治赛村规划扩建村卫生室XX平方米，配备基本医疗设备XX台，使村民小病不出村就能得到有效治疗。
（四）传承历史文化基因彰显XX乡村特色风貌
XX县历史悠久，游牧文化、z-教文化、红色文化底蕴深厚，规划编制要注重保护和传承优秀传统文化。一是加强历史文化保护。对具有历史价值的古建筑、古遗址、传统民居，规划中要划定保护范围，明确保护措施。如XX村规划对3处百年游牧帐篷遗址进行挂牌保护，建立历史文化档案，禁止任何破坏行为。二是延续传统建筑风格。在村庄建设中，推广具有民族特色、地域特征的建筑样式，避免"千村一面"。例如，XX村规划要求新建住房采用"青砖灰瓦、木构花窗"的藏式建筑风格，与周边自然环境和文化氛围相协调。三是弘扬优秀传统文化。结合乡村旅游发展，在规划中布局文化展示、民俗体验等项目。如拉日 ……
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